小区改造零星工程属于建设工程还是政府采购
改造小区是当前城市治理和社区建设的重要任务之一，必须加强小区的改造和维护。小区改造工程通常包括房屋加固、道路、排水、照明、公共设施等改建工作。零星工程指的是小区改造中的一些细节工程，如喷涂楼栋编号、门牌号、装饰、修缮、清洁等。
小区改造项目的性质和特点
小区改造项目可以被归为建设工程或者政府采购的范畴。判断的依据包括如下几个方面：
1. 政府融资与监管的方式不同：政府采购是指政府直接拨款或发行政府采购招标书让企业、个人参与竞标以比价方式确定的采购方式，而建设工程融资主要来源于财政资金和银行贷款。
2. 监管机构和管理制度不同：政府采购按照《政府采购法》相关规定实施，发行招标公告、评标、中标等环节均要严格遵守法规和程序；建设工程的招投标、施工、验收则根据《建设工程质量安全监督条例》等相关法规执行。
3. 项目规模不同：小区改造工程不同于大型工程，规模较小，且常常需要应急工作，不需要太复杂的财务管理系统。
小区改造工程的实施方式
小区改造工程通常采用以下两种方式进行实施：
政府采购方式
政府采购方式一般适用于规模较大的小区改造工程，由政府拟定采购方案，并在公开报纸上发行采购招标书，招标者需按照政府的要求提供相关的技术和工程报价，并在招标截止日期前提供报价文件。招标文件将通过评审，并颁发中标通知书。在政府监督下进行小区改造工程的实施。
建设工程方式
建设工程方式常用于小型小区改造工程。建设单位先在自治区住房和城乡建设等有关机构进行工程备案，确定施工单位和工程项目管理方案。由指定的施工单位划定施工工区及负责实现小区改造工程。在施工过程中，建设单位对施工单位进行监督和管理。就小型小区改造项目而言，政府采购不如建设工程便于实施。
小区改造工程的资金来源
小区改造极大提升了城市品质的同时，还有成本问题。小区改造工程的资金来源主要有以下几个方面：
1. 国家和市政府的相应扶持。有些小区改造工程是由国家和市政府统一安排酬劳预算，并分摊到各个小区改造工作上。
2. 商业付费。由于小区改造工程常常涉及到移动设备，保安等专业技术，投资商通过风险投资和其他方式，可以有效的解决小区改造中资金瓶颈产生的问题。
3. 社区及居民出资。社区和居民都可以提供资金进行小区改造，社区在建立公共基础设施时可以收取相应的费用，居民也可以出资修建美化小区和大楼的绿化带等细节。
小区改造工程项目管理
小区改造工程项目管理，一般包括项目准备、项目实施、资金筹集、进度监管等。针对小城镇的小区改造项目，应注重从政策上为改造小区提供各种形式的政策支持和政策保障。针对大城市的经济发达区域，应当加强项目的市场化运作和管理，增强小区改造工程的市场竞争和实用性。
实践中，在小区改造工程项目管理中应该注意以下几点：
1. 小区改造工程要满足城市规划的基础设施建设要求，具有可持续发展的战略思维和规划战略能力。
2. 每个小区改造工程项目应当注重进度监测、成本监测和质量监测等环节的要素。这些要素就像一根线，将项目的标准化、规范化、持续化的执行保证在所提供的范畴中。
小区改造工程即便是零星工程，也有很多需要考虑到的问题。为了在社区发展中实施更多的小区改造工程，我们需要充分调动各项资源、加强各项工作机械性，全面优化小区改造工程项目管理机制和体制，逐步解决当前小区改造中所面临的各种问题。