水利项目结余,原因、影响与应对-建思品

水利项目建设完成后，经常会出现资金结余的情况。本文将围绕水利项目结余这一话题，探讨结余产生的原因、积极和消极影响，并提出应对措施，以期提高水利项目资金的使用效率，促进水利事业的健康发展。

1. 什么是水利项目结余？

水利项目结余是指水利项目在完成建设内容、达到预期目标并进行竣工决算后，剩余的项目建设资金。这些资金原本是用于项目建设的，但由于各种原因，最终没有被使用。

2. 水利项目结余产生的原因有哪些？

水利项目结余的产生是多方面原因共同作用的结果，主要包括以下几个方面：

(1) 项近来期工作不充分：一些水利项目在前期论证、规划和设计阶段工作不够深入细致，导致项目概算不够准确，存在较大偏差，最终出现结余。对工程量、材料价格、施工难度等方面的预测不足，都会造成预算与实际支出之间的差距。

(2) 工程建设管理不到位：部分水利项目在建设过程中，缺乏科学合理的管理，存在着工程变更频繁、材料浪费、资金使用不规范等问题，导致项目实际支出低于预算，形成结余。

(3) 招标投标环节不规范：一些地方在水利项目招标投标过程中，存在着围标串标、压低造价等不规范行为，导致中标价格低于实际成本，最终出现项目结余。

(4) 政策变化及外部环境影响：国家政策调整、物价波动、自然灾害等外部因素，也会对水利项目建设成本产生影响，导致项目实际支出与预算发生偏差，形成结余。项目建设期间遭遇洪水等自然灾害，可能会导致工期延长、成本增加，也可能因为灾后重建需要调整项目规划，最终产生结余。

(5) “贪多求全”思想作祟：部分项目单位为了争取更多项目资金，在项目申报时存在着“夸大项目规模、提高建设标准”的现象，导致项目批复投资超过实际需求，最终形成结余。

3. 水利项目结余会产生哪些影响？

水利项目结余是一把“双刃剑”，既可能产生积极影响，也可能带来消极后果。

积极影响:

(1) 缓解资金压力：项目结余可以补充项目建设后期可能出现的资金缺口，降低项目融资成本，提高资金使用效率。

(2) 完善项目功能：结余资金可以用于完善项目配套设施，提升项目整体功能，更好地发挥水利工程效益。可以利用结余资金建设灌溉渠系、水库周边绿化等配套工程，提高项目的综合效益。

(3) 促进技术创新：部分结余资金可以用于开展水利科技研究和技术推广，推动水利行业的技术进步。

消极影响:

(1) 造成资金浪费：项目结余意味着部分宝贵的财政资金没有得到充分利用，造成资金闲置和浪费。

(2) 滋生腐败问题：巨额的项目结余，容易滋生贪污腐败等违法违纪行为，损害国家利益。

(3) 影响行业发展：项目结余的存在，可能会导致一些地方政府和部门对水利项目资金管理重视不够，不利于水利事业的长期健康发展。

4. 如何有效应对水利项目结余？

为了避免水利项目结余带来的负面影响，需要采取一系列措施，从源头上控制和减少项目结余，提高资金使用效率。

(1) 加强项近来期工作:

深入开展项目论证：在项目立项前，要进行充分的科学论证，对项目的必要性、可行性、技术方案、投资规模等进行全面评估，确保项目立项的科学性和合理性。

优化项目规划设计：要坚持实事求是的原则，根据实际需求确定项目规模和建设标准，避免盲目追求高标准、大规模，杜绝“贪多求全”的现象。

科学编制项目预算：要加强对工程量、材料价格、施工难度等方面的预测分析，提高预算编制的科学性和准确性，尽量减少预算与实际支出之间的差距。

(2) 强化项目建设管理:

完善招标投标制度：要规范招标投标行为，杜绝围标串标、恶意低价竞标等违法违规行为，确保招标投标过程公开透明、公平公正。

严格控制工程变更：要加强对工程变更的管理，严格控制工程变更的范围和数量，避免因工程变更频繁导致项目成本增加。

加强资金使用监管：要建立健全水利项目资金管理制度，加强对项目资金的监管，确保资金专款专用，杜绝资金浪费和违规使用。

(3) 建立结余资金管理机制:

明确结余资金使用方向：要制定水利项目结余资金管理办法，明确结余资金的使用范围和程序，确保结余资金用于水利事业发展。

加强结余资金使用监管：要加强对结余资金使用的监督管理，确保结余资金使用公开透明、合规合法。

(4) 加强宣传引导，提高认识:

宣传水利项目资金管理相关政策法规，提高各级政府部门和项目单位对水利项目资金管理的重视程度。

加强对水利项目资金管理的监督检查，及时发现和纠正资金管理中存在的问题，确保水利项目资金安全和高效使用。

水利项目结余是一个复杂的现象，需要采取多方面措施加以解决。通过加强项近来期工作、强化项目建设管理、建立结余资金管理机制等措施，可以有效控制和减少水利项目结余，提高资金使用效率，促进水利事业的健康发展，为经济社会发展提供更加坚实的水利支撑。

水利项目结余原因影响应对

水利项目结余,原因、影响与应对