水利项目不得,红线之上,守护绿水青山

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，对保障国家水安全、粮食安全、生态安全具有不可替代的作用。然而，在水利工程建设中，也存在着一些不容忽视的问题，如生态环境破坏、水资源过度开发等。为了规范水利项目建设，保障水利工程的可持续发展，必须明确“水利项目不得”的红线，在法律和制度的框架下，守护绿水青山，实现人与自然和谐共生。

一、 水利项目建设的“利”与“弊”

1.1 水利工程的积极作用

水利工程的建设，为经济社会发展和人民生活水平的提高做出了巨大贡献。

保障供水安全： 水库、引水工程等可以有效解决水资源时空分布不均的问题，为城乡居民提供可靠的供水保障。

发展农业生产： 灌溉工程可以提高农业灌溉效率，增加粮食产量，保障国家粮食安全。

防洪减灾： 防洪堤坝、水库等设施能够有效抵御洪涝灾害，减少人员伤亡和财产损失。

改善生态环境： 部分水利工程可以改善河流水系，恢复湿地生态系统，促进生态环境的良性循环。

促进经济发展： 水利工程建设可以带动相关产业的发展，创造就业机会，促进经济增长。

1.2 水利工程的潜在风险

水利工程建设是一把“双刃剑”，如果规划不当、管理不善，也会带来一系列负面影响。

生态环境破坏： 一些水利工程建设可能会破坏河流的自然形态，影响水生生物的栖息地，甚至导致物种灭绝。

水资源过度开发： 一些地区过度依赖水利工程，导致水资源过度开发，地下水位下降，甚至引发地面沉降等问题。

水污染风险： 水利工程建设过程中，如果管理不善，可能会造成水体污染，影响水质安全。

移民安置问题： 大型水利工程建设往往需要移民搬迁，如果安置工作不到位，会引发社会矛盾。

工程安全隐患： 水利工程建设过程中，如果质量控制不严，可能会存在安全隐患，甚至引发灾难性事故。

二、 水利项目“不得”的红线

为了避免水利工程建设的负面影响，保障水利工程的可持续发展，必须明确“水利项目不得”的红线，严格遵守相关法律法规和技术规范。

2.1 破坏生态环境的项目“不得”建设

不得在生态保护红线范围内建设水利工程。 生态保护红线是国家生态安全的底线，任何水利工程建设都不能触碰这条红线。

不得建设对自然保护区、风景名胜区等生态敏感区造成重大影响的水利工程。 这些区域生态环境脆弱，一旦遭到破坏，难以恢复。

不得建设对珍贵而少有濒危物种及其栖息地造成重大影响的水利工程。 保护生物多样性是生态文明建设的重要内容，水利工程建设要避免对珍贵而少有濒危物种造成威胁。

2.2 超过水资源承载能力的项目“不得”建设

不得建设超过流域水资源承载能力的水利工程。 水利工程建设要坚持“以水定需、量水而行”的原则，避免过度开发水资源。

不得建设对地下水资源造成严重影响的水利工程。 地下水是重要的战略资源，要严格控制地下水开采，防止地下水位下降和地面沉降。

不得建设对水生态环境造成严重损害的水利工程。 水利工程建设要充分考虑对水生态环境的影响，避免水体污染、水生态系统退化等问题。

2.3 损害公共利益的项目“不得”建设

不得建设未经科学论证、未经依法审批的水利工程。 水利工程建设要坚持科学决策、依法办事，严禁未批先建、边批边建。

不得建设损害防洪安全、供水安全、生态安全的水利工程。 水利工程建设要坚持安全第一的原则，确保工程质量，防止安全事故发生。

不得建设损害群众利益的水利工程。 水利工程建设要充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，切实维护群众的合法权益。

三、 坚守底线，发展绿色水利

为了实现水利工程的可持续发展，必须坚持生态优先、绿色发展的理念，不断完善水利工程建设的法律法规和技术标准，加强水利工程的监管力度，推动水利工程高质量发展。

3.1 加强顶层设计，完善法律法规

完善水利工程建设的法律法规体系。 加快修订完善《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，明确水利工程建设的“红线”和“底线”。

制定水利工程生态环境保护的专门法规。 明确水利工程建设中生态环境保护的责任主体、法律责任和追究机制，提高违法成本，形成震慑效应。

建立健全水利工程建设的标准体系。 制定和完善水利工程生态环境影响评价、水资源论证等技术标准，提高水利工程建设的科学性和规范性。

3.2 强化科技支撑，推进绿色创新

加强水利工程生态环境保护的科技研发。 加大对水利工程生态修复、水污染防治等方面的科技投入，研发推广先进适用技术，为绿色水利发展提供科技支撑。

推广应用绿色建材和节能技术。 在水利工程建设中，推广使用环保型材料和节能设备，减少工程建设对环境的影响。

探索建立水利工程生态补偿机制。 对水利工程建设造成的生态环境损害，要探索建立生态补偿机制，鼓励受益者对生态保护者进行补偿。

3.3 加强监督管理，确保工程安全

严格水利工程建设项目审批管理。 严格执行环境影响评价制度、水资源论证制度，对不符合要求的项目坚决不予审批。

加强水利工程建设过程监管。 加大对水利工程建设过程的监督检查力度，严厉打击违法违规行为，确保工程质量和安全。

完善水利工程运行管理制度。 建立健全水利工程运行管理的长效机制，确保水利工程安全运行、长久发挥效益。

水利工程建设是功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，在水利项目建设中守住“不得”的红线，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展之路，为子孙后代留下绿水青山的宝贵财富。

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