广西政府采购行为人规则,全面解读与合规指南
一、 政府采购作为优化资源配置、促进经济发展的重要手段，其规范性与透明度直接影响着市场公平竞争和政府公信力。为进一步规范广西壮族自治区政府采购行为人行为，维护政府采购市场秩序，保障政府采购当事人合法权益，《广西壮族自治区政府采购行为人管理办法》于2023年3月1日起正式施行。该《办法》的出台，标志着广西政府采购行为人管理步入法制化、规范化轨道，对构建公开透明、公平公正的政府采购市场环境具有重要意义。
二、 《广西政府采购行为人规则》适用范围
《办法》所称政府采购行为人，是指在广西壮族自治区行政区域内参与政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家、政府采购监管部门及其工作人员等。具体包括：
供应商： 向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购代理机构： 受采购人委托组织政府采购活动的社会中介组织。
评审专家： 参与政府采购评审活动的专业技术人员、经济专家等。
政府采购监管部门及其工作人员： 负责政府采购监督管理的部门及其工作人员。
三、 政府采购行为人的权利与义务
《办法》明确了政府采购行为人的权利和义务，坚持权利义务对等原则，旨在构建公平公正的政府采购市场环境。
（一） 政府采购行为人的权利
1. 知情权： 行为人有权了解与自身相关的政府采购法律法规、政策文件、采购项目信息等。
2. 参与权： 行为人有权依法参与政府采购活动，包括但不限于参加投标、参与评审、提出质疑和投诉等。
3. 公平竞争权： 行为人有权在政府采购活动中享有公平竞争的权利，不受任何单位和个人的非法干预。
4. 合法权益保障权： 行为人的合法权益受到侵害时，有权依法维护自身权益，包括但不限于提出质疑、投诉、提起行政复议或行政诉讼等。
（二） 政府采购行为人的义务
1. 遵守法律法规义务： 行为人应当遵守政府采购法律法规和规章制度，诚实守信，公平竞争。
2. 维护市场秩序义务： 行为人不得实施扰乱政府采购市场秩序的行为，包括但不限于串通投标、提供虚假材料、恶意投诉等。
3. 接受监督管理义务： 行为人应当接受政府采购监管部门的监督管理，配合相关工作。
4. 承担法律责任义务： 行为人违反政府采购法律法规，应当依法承担相应的法律责任。
四、 政府采购行为人信用管理
为加强政府采购行为人自律，规范市场秩序，《办法》建立了政府采购行为人信用管理制度，将行为人的信用信息作为政府采购的重要借鉴依据。
（一） 信用信息归集
政府采购监管部门负责建立统一的政府采购行为人信用信息平台，归集、记录、公开行为人的信用信息。信用信息包括：
基本信息： 行为人的名称、地址、法定代表人等。
良好信息： 行为人获得的表彰奖励、良好评价等。
不良信息： 行为人受到的行政处罚、列入经营异常名录、严重违法失信名单等。
（二） 信用信息应用
政府采购监管部门将信用信息应用于政府采购活动，对信用良好的行为人给予优先待遇，对信用不良的行为人采取限制措施。具体应用方式包括：
信用等级评价： 对行为人进行信用等级评价，并根据评价结果给予不同的待遇。
市场禁入： 对严重违法失信的行为人，禁止其参与政府采购活动。
联合惩戒： 与其他部门建立联合惩戒机制，对信用不良的行为人实施多部门、多领域的联合惩戒。
五、 政府采购行为人法律责任
《办法》明确了政府采购行为人违法行为的法律责任，并规定了相应的处罚措施，旨在维护政府采购市场秩序，保障当事人的合法权益。
（一） 行政责任
政府采购行为人违反《办法》规定，由政府采购监管部门依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿等行政处罚。
（二） 民事责任
政府采购行为人违反《办法》规定，给其他当事人造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
（三） 刑事责任
政府采购行为人违反《办法》规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、 政府采购行为人合规指南
为帮助政府采购行为人更好地理解和遵守《办法》，以下提供一些合规指南：
（一） 供应商
1. 认真学习政府采购法律法规和政策文件，了解政府采购流程和规则。
2. 加强企业内部管理，建立健全政府采购管理制度。
3. 诚实守信参与政府采购活动，不弄虚作假，不恶意竞争。
4. 积极配合政府采购监管部门的监督管理，及时提供真实、准确的信息。
（二） 采购代理机构
1. 严格按照政府采购法律法规和委托协议开展业务，规范操作流程。
2. 加强专业人员队伍建设，提高业务水平和职业道德。
3. 公平公正地组织政府采购活动，维护采购当事人的合法权益。
4. 主动接受政府采购监管部门的监督管理，及时报告工作情况。
（三） 评审专家
1. 严格遵守评审工作纪律，客观公正地进行评审。
2. 认真审查采购文件和投标文件，确保评审结果公平、公正。
3. 妥善保管评审资料，严禁泄露评审内容。
4. 自觉接受政府采购监管部门的监督管理，拒绝任何形式的非法干预。
《广西政府采购行为人规则》的出台，是广西政府采购制度建设的重要里程碑，对于规范政府采购行为、维护市场秩序、提高政府采购效率具有重要意义。相信在各方共同努力下，广西政府采购市场环境将更加公开透明、公平公正，为广西经济社会发展做出更大的贡献。