合同仅供报建,风险与防范
“合同仅供报建” 现象在建筑、房地产等行业屡见不鲜，其背后隐藏着巨大的法律风险和潜在纠纷。本文将深入剖析 “合同仅供报建” 的概念、常见形式、法律风险以及防范措施，帮助相关方提高风险意识，维护自身合法权益。
一、 “合同仅供报建” 的概念与表现形式
1.1 概念界定
“合同仅供报建” 是指当事人签订两份或多份内容不同的合同，一份真实反映交易内容，但不用于向相关部门报备；另一份则与真实情况不符，仅用于办理审批、登记等手续。这种行为通常被称为 “阴阳合同”，其中用于报建的合同被称为 “阳合同”，而真实履行的合同则被称为 “阴合同”。
1.2 常见表现形式
“合同仅供报建” 在实践中表现形式多样，常见的有：
虚构交易价格： 在报建合同中，故意压低或抬高交易价格，以达到规避税费或获取贷款的目的。
隐瞒交易内容： 在报建合同中，故意隐瞒部分交易内容，例如装修标准、付款方式等，以简化审批流程或掩盖真实意图。
虚构交易主体： 在报建合同中，使用虚假身份信息或借用他人名义签订合同，以规避限购政策或隐瞒真实交易关系。
二、 “合同仅供报建” 的法律风险
2.1 合同效力风险
根据我国《民法典》和相关司法解释， “合同仅供报建” 行为可能导致合同无效或被撤销，主要体现在：
恶意串通，损害国家利益： 如果当事人恶意串通，以虚假合同内容骗取国家优惠政策或逃避相关税费，则该合同因违反法律的强制性规定而无效。
损害第三人利益： 如果当事人以虚假合同内容误导银行发放贷款，或导致其他交易相对人利益受损，则该合同可能因损害第三人利益而被撤销。
意思表示不真实： 如果当事人仅以报建为目的签署合同，而没有真实履行合同的意愿，则该合同可能因意思表示不真实而被认定为无效。
2.2 法律责任风险
“合同仅供报建” 行为不仅可能导致合同无效，还可能承担相应的法律责任：
行政责任： 相关部门可以根据情况对当事人进行行政处罚，例如罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。
刑事责任： 如果当事人 “合同仅供报建” 的行为构成犯罪，例如合同诈骗罪、逃税罪等，则可能面临刑事处罚。
民事责任： 如果因 “合同仅供报建” 导致合同无效或被撤销，当事人需要承担相应的民事责任，例如返还财产、赔偿损失等。
三、 “合同仅供报建” 的常见诱因
3.1 政策因素
限购政策： 为了抑制房价过快上涨，部分城市出台了限购政策，限制居民购买多套住房。为了规避限购政策，部分购房者以他人名义购房。
税收政策： 为了减轻购房者的负担，国家对房屋交易环节的税费进行了一定的优惠。部分交易双方为了享受更多税收优惠，压低交易价格。
3.2 市场因素
市场行情波动： 在房地产市场价格波动较大的情况下，部分交易双方为了规避风险，将真实交易价格与市场价格脱钩。
融资需求： 部分购房者为了获得更高的贷款额度，虚增交易价格。
3.3 信息不对称
部分购房者缺乏法律意识和风险意识，容易轻信中介机构或开发商的误导，选取 “合同仅供报建” 的方式。
四、 “合同仅供报建” 的防范措施
4.1 加强法律意识，拒绝“阴阳合同”
相关方应加强对 “合同仅供报建” 的法律风险的认识，树立诚实守信的交易观念，拒绝签订 “阴阳合同”。
4.2 规范合同内容，确保真实有效
在签订合同时，应仔细核对合同内容，确保交易价格、付款方式、交易期限等关键条款真实、准确、完整，避免出现前后矛盾或与实际情况不符的内容。
4.3 选取正规机构，寻求专业帮助
在进行房屋交易等涉及 “合同仅供报建” 的活动时，应选取正规的中介机构和律师事务所，寻求专业人士的帮助，避免落入陷阱。
4.4 保留相关证据，维护自身权益
在交易过程中，应妥善保管好相关证据，例如银行流水、聊天记录、电子邮件等，以便在发生纠纷时能够维护自身合法权益。
4.5 政府部门加强监管
相关政府部门应加强对 “合同仅供报建” 行为的监管力度，加大对违法行为的查处力度，提高违法成本，营造诚实守信的市场环境。
“合同仅供报建” 是一种严重的违法行为，存在巨大的法律风险。相关方应提高警惕，加强防范，选取合法合规的方式进行交易，共同维护良好的市场秩序。