工程未签订合同定性依据,风险与责任深度解析
在工程建设领域，合同是保障项目顺利进行、维护各方权益的基石。然而，现实中却存在着大量未签订合同便开工建设的“先上车后补票”现象，由此引发的纠纷也层出不穷。本文将深入探讨工程未签订合同的定性依据，并对其中潜藏的风险及责任划分进行深度解析，以期为相关从业者提供借鉴。
一、工程未签订合同的常见情形
工程未签订合同的情形多种多样，主要包括以下几种：
1. 口头协议先行： 双方仅达成口头协议，尚未签订书面合同便开始施工。
2. 意向协议代替合同： 双方签订了意向协议或备忘录等非正式文件，约定项目启动，但未明确具体权利义务。
3. 边施工边谈判： 一方在未签订合同的情况下先行进场施工，期望通过边施工边谈判的方式最终达成协议。
4. фактическое исполнение： 双方未签订任何书面文件，仅凭一方指示或默示，另一方即开始提供工程服务。
二、工程未签订合同的定性依据
针对工程未签订合同的情形，法律法规及司法解释提供了相应的定性依据：
1. 《中华人民共和国合同法》
合同成立与生效： 《合同法》第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。” 第二十二条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。” 可见，书面合同并非合同成立的仅有形式，口头协议在特定情况下亦可构成合同。
合同无效与可撤销： 《合同法》第五十二条、第五十四条列举了合同无效和可撤销的情形，如一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益等。
实际履行与合同内容的确定： 《合同法》第六十一条规定：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。” 可见，即使未签订书面合同，如果双方已实际履行，法院仍可根据双方实际履行情况、交易习惯等认定合同关系成立并确定合同内容。
2. 《较高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》
认定 фактическое исполнение 合同的条件： 该解释第十三条规定，当事人未订立建设工程施工合同，但存在下列情况的，人民法院可以认定当事人之间成立建设工程施工合同关系：（一）当事人已经实际履行；（二）一方当事人提供的建筑材料、工程设备等已交付给对方当事人，对方当事人已接收；（三）工程价款或者工程结算已经全部或者部分支付。
фактическое исполнение 合同的法律后果： 该解释第十四条规定，当事人对 фактическое исполнение 合同的工程价款或者工程结算没有约定，或者约定不明的，可以参照合同法第六十一条的规定处理。
3. 其他相关法律法规
除上述法律法规外， 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规也对工程建设活动做出了相关规定，强调合同的重要性，并对未签订合同的违法行为规定了相应的法律责任。
4. 司法实践
在司法实践中，法院在认定工程未签订合同的法律关系时，会综合考虑以下因素：
双方是否存在合意；
双方是否已实际履行合同义务；
是否存在能够证明合同关系的其他证据，如双方往来邮件、会议纪要等；
行业惯例、交易习惯等。
三、工程未签订合同的风险与责任
工程未签订合同，如同建造房屋没有图纸，会给项目带来巨大的风险，并可能引发一系列法律纠纷。
1. 对建设单位的风险：
工程质量无法保障： 由于缺乏合同约束，施工方可能偷工减料，导致工程质量存在安全隐患。
工期延误风险增加： 双方对工期没有明确约定，容易产生纠纷，导致工期延误。
工程造价难以控制： 未签订合同，结算依据不明确，施工方可能随意追加费用，增加建设单位的成本。
法律风险加大： 一旦发生纠纷，建设单位举证困难，难以维护自身合法权益。
2. 对施工单位的风险：
工程款无法得到保障： 由于缺乏合同约束，建设单位可能拖欠工程款，甚至拒绝支付。
责任划分不明确： 未签订合同，双方对工程风险的承担没有明确约定，容易产生纠纷。
法律风险加大： 施工单位同样面临举证困难的问题，难以维护自身合法权益。
3. 责任划分
在工程未签订合同的情况下，如果发生纠纷，双方应根据过错程度、实际损失等因素承担相应的责任。
建设单位的责任： 如果建设单位未尽到审查义务，对施工方的资质、能力等未进行核实，导致工程质量出现问题，应承担主要责任。
施工单位的责任： 如果施工单位明知未签订合同，仍进行施工，应承担相应的违约责任。
四、如何规避工程未签订合同的风险
为了规避工程未签订合同带来的风险，建议相关从业者采取以下措施：
1. 强化法律意识，树立合同观念： 建设单位和施工单位都应充分认识到签订合同的重要性，严格按照法律规定签订书面合同，明确双方的权利义务。
2. 规范招投标程序： 建设单位应严格按照招投标法及相关规定进行招标，选取 qualified 的施工单位。
3. 加强合同管理： 双方应指定专人负责合同的签订、履行和管理，确保合同内容合法合规，并严格按照合同约定履行义务。
4. 保留相关证据： 在项目进行过程中，双方应注意保留相关证据，如会议纪要、往来邮件、工程进度照片等，以便在发生纠纷时维护自身合法权益。
5. 及时寻求法律帮助： 如果在工程未签订合同的情况下发生纠纷，双方应及时寻求律师等专业人士的帮助，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决纠纷。
工程未签订合同是工程建设领域的一大乱象，潜藏着巨大的风险。为了维护自身合法权益，建设单位和施工单位都应强化法律意识，树立合同观念，严格按照法律规定签订和履行合同，共同推动工程建设行业的健康发展。