建设施工合同关于挂靠关系

一、 什么是挂靠关系？

挂靠，是指没有相应资质的企业或个人，为了承揽工程项目，与拥有相应资质的企业签订协议，借用其资质证书参与投标、承接工程，并以被挂靠企业的的名义对外签订和履行合同的行为。

在建设领域，挂靠关系通常表现为：

资质挂靠： 没有相应资质等级的施工企业，借用有资质的施工企业名义承揽工程。

人员挂靠： 没有注册资格证书的建造师、工程师等专业技术人员，借用有资格证书人员的名义参与工程建设。

二、 挂靠关系的法律风险

挂靠关系是一种违法行为，不受法律保护，存在极大的法律风险：

1. 行政法律风险:

根据《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》等相关法律法规，禁止建筑施工企业资质证书挂靠。

对于挂靠行为，行政机关可以对相关责任主体进行行政处罚，包括：

警告、罚款、没收违法所得；

降低资质等级、吊销资质证书；

对相关责任人进行罚款、吊销执业资格证书等。

2. 民事法律风险:

合同效力问题： 挂靠合同属于无效合同，不受法律保护。一旦发生纠纷，实际施工方难以通过法律途径维护自身权益。

责任承担问题： 发生工程质量、安全事故等问题时，由于挂靠关系的隐蔽性，容易产生责任推诿，难以确定最终责任主体，导致受害人难以获得赔偿。

三、 如何防范和处理挂靠关系引发的纠纷？

1. 防范措施：

加强资质审查： 建设单位在选取施工单位时，应认真审查其资质证书的真实性、有效性，避免与挂靠企业合作。

签订书面合同： 与施工单位签订书面合同，明确双方的权利义务，避免口头协议。

加强工程款支付管理： 建设单位应将工程款支付到施工单位的账户，避免资金流向不明。

加强工程质量安全监管： 建设单位应加强对工程质量、安全的监督管理，发现问题及时处理，避免造成重大损失。

2. 纠纷处理：

协商解决： 发生纠纷后，双方应尽量协商解决，达成和解协议。

仲裁解决： 如果协商不成，可以将纠纷提交仲裁机构进行仲裁。

诉讼解决： 也可以选取向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决纠纷。

四、 案例分析

案例一： 某建筑公司A没有一级施工总承包资质，为了承揽某大型工程项目，与拥有该资质的建筑公司B签订协议，借用B公司的资质证书参与投标并中标。工程开工后，A公司实际负责施工，但由于管理不善，导致工程质量出现严重问题。建设单位要求B公司承担责任，B公司则辩称自己只是提供资质，实际施工方是A公司，不应该承担责任。最终，法院判决A公司和B公司对工程质量问题承担连带责任。

案例分析： 本案中，A公司和B公司之间构成挂靠关系，双方签订的协议属于无效合同。由于挂靠关系的存在，导致工程质量出现问题后，责任主体难以确定，最终A公司和B公司都要承担责任。

案例二： 某工程项目，建设单位C公司与施工单位D公司签订了施工合同。D公司将部分工程分包给了没有相应资质的E公司。在施工过程中，由于E公司操作不当，导致发生安全事故，造成人员伤亡。

案例分析： 本案中，D公司将工程分包给没有资质的E公司，构成违法分包。D公司作为总承包方，对分包工程的质量和安全负有管理责任，应承担相应的法律责任。

挂靠关系是一种违法行为，存在巨大的法律风险。建设单位、施工单位以及其他相关主体都应提高法律意识，杜绝挂靠行为，选取合法合规的合作方式，共同维护建筑市场秩序，促进建筑行业健康发展。

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