工可政府采购
工可政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金,依照政府采购法律法规,委托具有相应资质的工程询问单位开展项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等前期询问工作的行为。
一、工程询问作为工程建设项目决策和实施的重要环节,对提高投资效益、促进经济社会发展具有重要意义。政府投资项目决策阶段的询问评估,包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等前期询问工作,是政府投资管理体制改革的重要内容,也是防范投资风险、提高投资效益的关键环节。
为规范政府采购行为,提高政府资金使用效益,国家制定了《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,明确将工可询问服务纳入政府采购范围,并对政府采购方式、程序、监督机制等做出了具体规定。
二、法律法规依据
《中华人民共和国政府采购法》(2014年修订)
《中华人民共和国政府采购法实施条例》(2015年修订)
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)
《政府采购竞争性磋商办法》(财政部令第73号)
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)
《工程询问行业管理办法》(国家发展和改革委员会令第21号)
《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015〕299号)
三、采购范围
工可政府采购的范围主要包括:
项目建议书编制:对拟建项目的必要性、建设规模、技术方案、投资估算、资金筹措、经济效益和社会效益等进行初步分析,为项目决策提供依据。
可行性研究报告编制:在项目建议书的基础上,对项目的工程技术、经济效益、社会环境影响等方面进行全面、深入的分析和论证,为项目决策提供科学依据。
项目申请报告编制:根据国家有关规定,为项目申请政府投资、银行贷款等资金支持而编写的文件。
资金申请报告编制:为项目申请专项资金、政策性资金等支持而编写的文件。
四、采购方式
工可政府采购应根据项目的具体情况和采购限额标准,选取合适的采购方式。常用的采购方式包括:
公开招标:是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的潜在供应商参加投标,并按照招标文件规定的评标标准和程序确定中标供应商的采购方式。
邀请招标:是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商名单中选取不少于三家的供应商,邀请其参加投标,并按照招标文件规定的评标标准和程序确定中标供应商的采购方式。
竞争性磋商:是指采购人就采购需求与不少于三家供应商进行沟通,并根据磋商情况确定中标供应商的采购方式。
单一来源采购:是指除招标采购、竞争性磋商、询价、竞争性谈判以及框架协议采购方式以外,符合法定情形的其他采购方式。
五、采购程序
工可政府采购一般包括以下程序:
1. 确定采购需求:采购人应根据项目实际情况,明确采购内容、服务期限、质量要求等,形成完整的采购需求。
2. 编制采购文件:采购人应根据采购需求和相关法律法规,编制采购文件,明确采购方式、评标标准、合同条款等内容。
3. 发布采购信息:采购人应依法在指定的政府采购信息发布平台发布采购信息,公开透明采购过程。
4. 组织评审:采购人应依法组建评审委员会,对供应商的资质、技术方案、报价等进行评审,确定中标候选人。
5. 确定中标供应商:采购人根据评审委员会的评审结果,确定中标供应商,并与其签订政府采购合同。
6. 合同履行:中标供应商应按照合同约定,完成项目询问服务,并接受采购人的监督和验收。
六、注意事项
采购人应严格执行政府采购法律法规,规范采购行为,确保采购过程公开、公平、公正。
采购人应选取具有相应资质和经验的工程询问单位,确保询问服务质量。
采购人应加强对项目询问服务的监督管理,及时发现和解决问题,确保项目顺利实施。
工程询问单位应严格遵守职业道德,客观、公正地开展询问服务,为政府投资项目决策提供科学依据。
七、发展趋势
随着我国政府采购制度的不断完善和工程询问行业的发展,工可政府采购呈现出以下发展趋势:
采购方式更加灵活:为提高采购效率,政府采购将更加注重采用竞争性磋商等非招标采购方式。
评标更加注重质量:政府采购将更加注重询问服务质量和供应商的综合实力,弱化价格因素在评标中的权重。
全过程电子化:政府采购将全面推进电子化建设,实现采购全流程在线操作,提高采购效率和透明度。
监督更加严格:政府将加强对工可政府采购的监督检查力度,严厉打击违法违规行为,维护政府采购市场的秩序。
八、意义
工可政府采购是政府投资管理体制改革的重要内容,对于规范政府采购行为,提高政府资金使用效益,提高政府投资决策科学化水平具有重要意义。
提高政府资金使用效益:通过政府采购,可以引入市场竞争机制,降低项目询问成本,提高政府资金使用效益。
保证项近来期询问工作质量:通过政府采购,可以选取更具实力的工程询问单位,为项目决策提供科学依据。
提高政府投资决策科学化水平:通过政府采购,可以充分发挥专家作用,对项目进行科学论证,提高政府投资决策的科学化水平。
工可政府采购是规范政府投资行为、提高投资效益、促进经济社会发展的重要举措。随着我国政府采购制度的不断完善和工程询问行业的发展,工可政府采购将更加规范、高效、透明,为政府投资项目决策提供更加科学、可靠的依据。