招投标有偏离,风险、原因及应对策略
一、 招投标作为现代市场经济活动中资源配置的重要方式，其公平、公正、公开的原则一直备受关注。然而，在实际操作过程中，由于各种因素的影响，招投标出现“偏离”现象的情况屡见不鲜，这不仅损害了招投标活动的严肃性和公信力，也给参与各方带来了巨大的风险和损失。本文将围绕“招投标有偏离”这一主题，深入探讨其具体表现、产生原因以及应对策略，以期为相关方提供借鉴和借鉴。
二、 招投标“偏离”的具体表现
招投标“偏离”是指在招标投标过程中，违反招投标法及相关法律法规，以及招标文件和投标文件约定，导致招标结果与招标目的、原则相违背的现象。其具体表现形式多样，主要包括以下几个方面：
1. 招标环节的“偏离”
招标文件存在倾向性: 招标文件是招投标活动的关键性文件，其内容的公平公正是保证招投标活动顺利进行的前提。但实践中，一些招标人在制定招标文件时，会故意设置歧视性条款或不合理条件，为特定投标人“量身定制”招标条件，限制其他潜在投标人的参与，从而达到“暗箱操作”的目的。
评标标准不客观: 评标标准是评标委员会评审投标文件、确定中标人的重要依据。然而，部分招标人在设定评标标准时，没有遵循公平、公正的原则，而是根据自身利益或主观偏好，设置模糊的评标指标或赋予某些指标过高的权重，为特定投标人“开绿灯”。
招标程序不合规: 招标程序是保证招投标活动公开透明的重要保障。但一些招标人为了达到“内定”中标人的目的，会在招标过程中故意缩短招标公告发布时间、不组织或走过场进行现场踏勘、答疑等环节，甚至在开标、评标过程中进行人为干预，严重违反了招投标法的相关规定。
2. 投标环节的“偏离”
围标串标: 围标串标是指两个或两个以上投标人相互串通，通过提前约定投标报价、轮流中标等方式，排挤其他投标人，损害招标人利益的行为。
提供虚假材料: 为了达到中标目的，一些投标人会在投标文件中提供虚假的财务状况证明、业绩证明、技术证明等材料，以提高自身的竞争力，但这种行为严重违反了诚实信用的原则，也为后续项目的实施埋下了隐患。
恶意低价竞标: 恶意低价竞标是指投标人以低于成本的价格进行投标，目的是为了排挤其他竞争对手，中标后再通过偷工减料、变更索赔等方式弥补损失，甚至谋取暴利。
三、 招投标“偏离”现象产生的原因
招投标“偏离”现象的产生并非偶然，其背后有着复杂的成因，主要包括以下几个方面：
1. 法律法规不健全: 我国现行的招投标法律法规体系尚未完善，部分条款存在滞后性或操作性不强的问题，给“钻空子”的行为提供了可乘之机。
监管机制不完善: 近来，我国对招投标活动的监管力度还不够，监管手段也相对单一，难以有效遏制各种违法违规行为的发生。
市场竞争不充分: 在一些行业或领域，市场竞争还不够充分，存在着垄断或地方保护等现象，导致招投标活动难以真正实现公平竞争。
诚信体系不健全: 社会信用体系建设滞后，失信成本较低，一些企业和个人缺乏诚信意识，为了追求自身利益，不惜铤而走险。
四、 招投标“偏离”现象的应对策略
针对招投标“偏离”现象，需要从完善制度、加强监管、优化环境、强化自律等方面入手，构建全方位、立体化的防范和治理体系。
1. 完善法律法规，夯实制度基础
加快推进招投标法及相关配套法规的修订工作，完善相关法律责任的规定，加大对违法行为的惩处力度。
细化招标投标程序的规定，明确各方主体的权利义务，规范招标文件和评标标准的制定，提高招投标活动的透明度和可操作性。
建立健全招标投标信息公开制度，利用信息化手段，实现招标投标全过程的信息公开，接受社会监督。
2. 加强监督管理，构建监管合力
强化政府部门的监管职责，加大对招投标活动的监督检查力度，严厉查处各种违法违规行为。
发挥行业协会的监督作用，建立健全行业自律机制，规范招标代理机构和评标专家的行为。
鼓励社会公众参与监督，畅通举报渠道，形成全社会共同监督的良好氛围。
3. 优化市场环境，促进公平竞争
深化“放管服”改革，破除行业壁垒和地方保护，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。
鼓励和引导中小企业参与招投标活动，促进中小企业健康发展。
加强招标投标领域的信用建设，建立健全失信惩戒机制，提高企业的失信成本。
4. 强化企业自律，树立诚信意识
企业要增强法律意识和风险意识，自觉遵守招投标法律法规和行业规范，杜绝各种违法违规行为。
企业要加强内部管理，完善内部控制制度，建立健全招标投标管理体系，规范招标投标行为。
企业要积极履行社会责任，树立诚信经营的理念，共同维护公平竞争的市场秩序。
招投标“偏离”现象的治理是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界共同努力，构建长效机制，才能从根本上杜绝“偏离”现象的发生，维护招投标活动的公平公正，促进经济社会健康发展。相信随着相关政策的不断完善和监管力度的不断加大，招投标活动将会更加规范、透明，为市场经济的健康发展提供更加有力的支撑。