河南政府采购网格化管理办法：构建高效透明的采购新格局

一、背景与意义

近年来，随着我国政府职能转变和“放管服”改革的不断深化，政府采购规模持续扩大，对政府采购管理工作提出了更高的要求。传统的政府采购管理模式存在着监管力量分散、信息不对称、监管效率低下等问题，难以适应新形势下政府采购管理工作的需要。

为进一步加强政府采购监管，提高政府采购效率和透明度，河南省积极探索政府采购管理新模式，借鉴先进经验，结合自身实际，制定出台了《河南省政府采购网格化管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》的出台，是河南省深化政府采购制度改革、创新政府采购监管模式的重要举措，具有重要的现实意义：

1. 优化资源配置，提升监管效能。 网格化管理将全省政府采购监管职责划分到具体部门和人员，明确责任主体，形成横向到边、纵向到底的监管网络，有效解决监管力量分散、责任不清的问题，提升监管效能。

2. 推进信息公开，打造阳光采购。 通过建立健全政府采购信息公开平台，实现政府采购信息全流程公开透明，接受社会监督，打造阳光采购，营造公平竞争的市场环境。

3. 加强数据分析，促进科学决策。 网格化管理平台积累的大量数据，为政府采购监管部门提供数据支撑，助力其进行科学分析和决策，提高政府采购管理的科学化、精细化水平。

二、 主要内容

《办法》共六章三十条，对网格化管理的总体要求、组织架构、职责分工、工作机制、保障措施等方面做出了明确规定。

(一) 总体要求

《办法》明确了网格化管理的指导思想、基本原则和主要目标，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持依法监管、权责一致、协同高效、公开透明的原则，构建“横向到边、纵向到底、责任清晰、监管到位”的政府采购监管体系。

(二) 组织架构

《办法》规定，河南省建立健全政府采购网格化管理组织架构，形成省、市、县三级联动、部门协同的监管体系。

省级层面: 成立由省财政部门牵头，相关部门参与的政府采购监管领导小组，负责统筹协调全省政府采购网格化管理工作。

市、县级层面: 参照省级模式，建立相应的政府采购监管领导小组，负责本行政区域内政府采购网格化管理工作。

(三) 职责分工

《办法》明确了各级政府采购监管部门、采购人、采购代理机构、供应商等主体的责任和义务，形成权责清晰、各负其责的工作格局。

财政部门: 负责政府采购网格化管理的组织领导、统筹协调、监督检查等工作。

其他相关部门: 按照各自职责，做好相关领域政府采购监管工作。

采购人: 负责本单位政府采购活动的组织实施，配合做好政府采购网格化管理工作。

采购代理机构: 配合做好政府采购网格化管理工作，规范开展政府采购代理业务。

供应商: 遵守政府采购法律法规，诚信参与政府采购活动。

(四) 工作机制

《办法》建立健全了政府采购网格化管理的工作机制，包括信息公开机制、风险防控机制、协同监管机制、考核评价机制等，确保网格化管理工作规范有序开展。

信息公开机制: 依托河南省政府采购网等平台，及时公开政府采购相关信息，接受社会监督。

风险防控机制: 建立健全政府采购风险预警和应急处置机制，有效防范和化解政府采购风险。

协同监管机制: 加强部门之间信息共享和协作配合，形成监管合力。

考核评价机制: 建立健全政府采购网格化管理考核评价机制，定期对各级政府采购监管部门和相关单位进行考核评价，促进工作落实。

(五) 保障措施

《办法》从组织保障、制度保障、经费保障等方面为政府采购网格化管理工作提供有力支撑。

组织保障: 加强组织领导，明确责任分工，确保网格化管理工作顺利推进。

制度保障: 完善配套制度，规范工作流程，为网格化管理提供制度保障。

经费保障: 将政府采购网格化管理工作经费纳入同级财政预算，保障工作开展。

三、 实施路径

（一） 加强组织领导，落实工作责任

各级政府要高度重视政府采购网格化管理工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

（二） 强化信息化建设，提升监管效能

依托河南省政府采购网等平台，建设完善政府采购网格化管理信息系统，实现政府采购信息全流程线上运行，提高监管效率和透明度。

（三） 加强队伍建设，提升专业能力

加强政府采购监管队伍建设，提升监管人员的政治素质和业务能力，为政府采购网格化管理提供人才保障。

（四） 加大宣传力度，营造良好氛围

广泛宣传政府采购网格化管理的意义、内容和要求，提高社会各界对政府采购网格化管理的认识和支持，营造良好社会氛围。

四、 预期效果

《办法》的实施，将对河南省政府采购管理工作产生积极而深远的影响：

（一） 构建权责清晰、运转高效的政府采购监管体系

网格化管理模式将有效解决传统政府采购监管模式存在的监管力量分散、责任不清等问题，构建起横向到边、纵向到底的监管网络，形成权责清晰、运转高效的政府采购监管体系。

（二） 提高政府采购效率和透明度

通过信息化手段，实现政府采购信息全流程公开透明，接受社会监督，有效压缩权力寻租空间，提高政府采购效率和透明度，打造阳光采购。

（三） 促进政府采购规范化、科学化发展

网格化管理平台积累的大量数据，为政府采购监管部门提供数据支撑，助力其进行科学分析和决策，促进政府采购管理的规范化、科学化发展。

《河南省政府采购网格化管理办法》的出台，标志着河南省政府采购管理工作迈上了一个新台阶。相信在各级政府和有关部门的共同努力下，政府采购网格化管理工作必将取得显著成效，为构建更加高效、透明的政府采购新格局做出积极贡献。