合同类似工程

合同类似工程是指与拟建工程在规模、结构、功能、技术方案、施工条件等方面基本相同，已由承包人承包并完成或正在实施的工程。在招标投标过程中，招标人可以要求投标人提供其已完成的合同类似工程业绩，作为评标的重要依据之一。

一、 合同类似工程的定义及意义

1. 定义：

合同类似工程并非法律上的概念，而是在工程建设领域中约定俗成的说法。它指的是与拟建工程在主要特征方面高度相似，能够为承包人的履约能力提供有力佐证的已完成或在建工程项目。

2. 意义：

对招标人： 通过考察投标人完成的合同类似工程，可以更加直观地了解其技术水平、管理能力、履约信誉等方面的情况，从而选取出综合实力更强的承包人，降低工程建设风险。

对投标人： 展示已完成的合同类似工程业绩，是证明自身实力、提高中标概率的重要途径。

二、 合同类似工程的认定标准

合同类似工程的认定需要综合考虑多方面的因素，一般应遵循以下原则：

1. 相似性原则：

工程规模： 类似工程的规模应与拟建工程基本相当，不应相差过大。

结构形式： 类似工程的结构形式应与拟建工程基本一致，例如均为框架结构、剪力墙结构等。

功能用途： 类似工程的功能用途应与拟建工程基本相同，例如均为住宅建筑、办公建筑等。

技术方案： 类似工程采用的主要技术方案应与拟建工程基本一致，例如基础形式、主体结构施工工艺等。

施工条件： 类似工程的施工条件应与拟建工程基本类似，例如场地条件、周边环境等。

2. 可比较性原则：

类似工程应具备完整的竣工验收资料或可靠的在建工程证明文件，以便于招标人进行核实和比较。

类似工程的完成时间不应过于久远，一般应在3-5年以内，以便于反映投标人当前的技术水平和管理能力。

3. 相关性原则：

类似工程应与拟建工程所属专业领域相关，例如承包房屋建筑工程的投标人，其提供的类似工程也应为房屋建筑工程。

类似工程应与拟建工程的重点、难点相对应，例如拟建工程为超高层建筑，则投标人提供的类似工程也应为超高层建筑或具有类似技术难度的工程。

三、 合同类似工程的证明材料

为了证明合同类似工程的真实性和有效性，投标人通常需要提供以下证明材料：

中标通知书和合同协议书： 证明投标人确实承包过该工程。

竣工验收证明文件： 包括竣工验收备案表、工程质量评估报告等，证明类似工程已按合同约定完成，并达到规定的质量标准。

施工许可证和规划许可证： 证明类似工程的合法性。

工程概况及主要技术指标： 包括工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、层数、高度、造价等，以便于招标人了解类似工程的基本情况。

工程照片或视频资料： 直观展示类似工程的规模、外观、施工过程等。

其他证明材料： 例如获奖证书、用户评价等，可以作为补充证明材料。

四、 合同类似工程在招标投标中的应用

1. 资格预审阶段：

招标人在资格预审文件中可以设置合同类似工程业绩作为资格审查条件，要求投标人提供满足要求的类似工程业绩证明材料。未达到要求的投标人将被取消投标资格。

2. 评标阶段：

招标人在评标办法中可以将合同类似工程业绩作为一项重要的评审因素，并赋予相应的权重。评标委员会将根据投标人提供的类似工程业绩证明材料，对其技术水平、管理能力、履约信誉等方面进行综合评价，并据此确定中标候选人。

五、 合同类似工程存在的问题及对策

1. 认定标准不统一：

近来，关于合同类似工程的认定标准尚无统一的规定，不同招标人对类似工程的认定标准存在差异，导致投标人在投标过程中难以把握。

对策：

建立统一的合同类似工程认定标准，明确类似工程的定义、范围、认定原则和证明材料等内容，提高招标投标活动的规范性和透明度。

招标人在招标文件中应明确说明对合同类似工程的具体要求，包括工程规模、结构形式、功能用途、技术方案、施工条件等方面的要求，避免出现歧义和争议。

2. 弄虚作假现象：

部分投标人为提高中标概率，可能会提供虚假的合同类似工程业绩证明材料，例如伪造合同协议书、竣工验收证明文件等。

对策：

加强对投标人提供的合同类似工程业绩证明材料的审查力度，可以通过实地考察、查阅相关部门的备案信息等方式进行核实。

对提供虚假证明材料的投标人，应依法追究其法律责任，将其列入失信名单，禁止其参与后续的招标投标活动。

3. 过度依赖合同类似工程业绩：

部分招标人过分依赖合同类似工程业绩，忽视了对投标人其他方面的考察，例如技术方案、项目管理团队、企业信誉等。

对策：

将合同类似工程业绩作为评标的重要依据之一，但并非仅有依据，应综合考虑投标人的综合实力、技术方案的可行性、报价的合理性等因素。

建立科学合理的评标体系，避免出现“唯类似工程论”的现象。

六、 合同类似工程的发展趋势

随着我国工程建设行业的不断发展，合同类似工程的应用将会越来越普遍，其认定标准和管理制度也将不断完善。未来，合同类似工程的发展趋势主要体现在以下几个方面：

标准化： 建立统一的合同类似工程认定标准，明确类似工程的定义、范围、认定原则和证明材料等内容。

信息化： 建立合同类似工程信息数据库，实现类似工程信息的共享和查询，提高招标投标效率。

精细化： 根据不同类型、不同规模的工程项目特点，制定更加细化的合同类似工程认定标准。

科学化： 不断完善合同类似工程的评审机制，使其更加科学、合理、客观，真正发挥其应有的作用。

合同类似工程是招标投标过程中一项重要的评审依据，其应用有利于提高招标投标活动的规范性和透明度，选取出综合实力更强的承包人，保障工程建设质量和安全。但同时也应看到，合同类似工程的应用还存在一些问题，需要不断完善相关制度和措施，才能更好地发挥其作用。