山西省旅游ppp项目政策

山西省旅游PPP项目政策是指山西省为推动旅游业供给侧结构性改革，加快旅游强省建设，鼓励和引导社会资本参与旅游基础设施和公共服务建设而制定的一系列政策措施。

一、背景

近年来，山西省委、省政府高度重视旅游业发展，将其作为战略性支柱产业进行培育。但山西旅游发展也面临着一些问题，如基础设施薄弱、公共服务不足、资金投入不足等。为破解发展难题，山西省积极探索PPP模式在旅游领域的应用，通过政策引导和项目示范，吸引社会资本参与旅游业发展。

二、政策目标

山西省旅游PPP项目政策的目标是：

拓宽旅游投融资渠道。充分发挥政府资金的引导和放大作用，撬动更多社会资本参与旅游项目建设。

提升旅游公共服务水平。鼓励社会资本参与旅游基础设施和公共服务设施建设，提高旅游服务质量和游客满意度。

促进旅游产业转型升级。推动旅游与文化、体育、健康等产业融合发展，打造新的旅游增长点。

三、主要内容

山西省旅游PPP项目政策主要涵盖以下方面：

(一) 项目范围

鼓励社会资本参与以下旅游项目的建设和运营：

旅游基础设施：包括景区道路、停车场、游客服务中心、旅游厕所、智慧旅游等。

旅游公共服务：包括旅游询问服务、导游服务、旅游安全保障、旅游环境保护等。

旅游产业融合项目：包括文化旅游、体育旅游、康养旅游、乡村旅游等。

(二) 支持政策

为吸引社会资本参与旅游PPP项目，山西省出台了一系列支持政策，主要包括：

财政资金支持：对符合条件的旅游PPP项目，给予前期费用补贴、运营补贴、贷款贴息等财政支持。

土地政策支持：对符合条件的旅游PPP项目，优先安排用地指标，并依法办理用地手续。

价格政策支持：对符合条件的旅游PPP项目，实行合理的定价机制，保障社会资本的合理收益。

金融政策支持：鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对旅游PPP项目的信贷支持力度。

人才政策支持：加强旅游PPP项目人才队伍建设，为项目实施提供人才保障。

(三) 操作流程

山西省旅游PPP项目实施一般按照以下流程进行：

1. 项目识别：政府部门或社会资本方提出项目建议，并进行初步可行性研究。

2. 项目准备：政府部门委托询问机构进行项目实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证等工作。

3. 项目采购：政府部门通过公开招标等方式选取社会资本方。

4. 项目执行：社会资本方与政府部门签订PPP项目合同，并组建项目公司负责项目的投资、建设和运营。

5. 项目移交：项目运营期结束后，项目公司将项目资产无偿移交给政府部门。

(四) 项目监管

为规范旅游PPP项目运作，山西省建立了完善的项目监管机制，主要包括：

合同管理：严格执行PPP项目合同，明确各方权利义务。

绩效评价：定期对旅游PPP项目进行绩效评价，考核项目运营情况。

信息公开：及时公开旅游PPP项目信息，接受社会监督。

四、典型案例

山西省已实施了一批旅游PPP项目，取得了良好的经济效益和社会效益。例如：

五台山风景名胜区旅游基础设施PPP项目：该项目总投资100亿元，引入了社会资本参与景区道路、停车场、游客服务中心等基础设施建设，有效提升了景区服务水平。

平遥古城保护开发PPP项目：该项目总投资50亿元，引入了社会资本参与古城保护、基础设施改造、文化旅游产业发展等，促进了古城保护与旅游开发的协调发展。

五、发展趋势

未来，山西省将继续深化旅游PPP模式改革，推动旅游业高质量发展。主要趋势包括：

扩大PPP项目实施范围：将PPP模式推广应用到乡村旅游、全域旅游等更广领域。

创新PPP项目运作模式：探索股权合作、TOT等多种PPP模式，提高项目运作效率。

加强PPP项目风险防控：完善风险防控机制，保障项目顺利实施。

六、意义

山西省旅游PPP项目政策的实施，对于推动山西省旅游业供给侧结构性改革、加快旅游强省建设具有重要意义。

有利于优化旅游资源配置，提高资源利用效率。

有利于提升旅游服务质量，增强旅游吸引力。

有利于促进旅游产业转型升级，实现可持续发展。