建筑资质分立改革实施方案

为落实国务院《关于深化商事制度改革全面实施市场准入负面清单制度的决定》的要求，促进建筑业市场化发展，建筑业资质制度改革已经展开。其中，建筑资质分立改革是重要一环，受到全行业的关注。在经过深入调研和广泛征求社会各界意见的基础上，成功制定了建筑资质分立改革实施方案，旨在推进全行业资质制度改革，促进建筑业高质量发展。

一、分立改革背景

建筑资质制度是保障建筑行业安全、健康、可持续发展的重要手段。但在当前行业发展中，资质制度也面临一些问题：行业准入门坎过高、市场环境不够公平，资质申请审批过程中存在信息不对称等问题。因此，分离建筑业企业资质等级与施工行为的“一票否决”关系，是当前改革的重要任务。

二、资质分立改革的目标

通过分立建筑企业资质等级与施工行为的“一票否决”关系，实现准入条件和施工行为的“两张清单”，即资质准入标准和施工行为规范的分别公示。旨在提高市场准入的公平性、提高行业资质制度透明度和可操作性、推进建筑市场平稳健康的发展。

三、建筑资质分立改革实施方案

（一）建筑资质分级

按照行业特点，将原来的特种工程、建筑工程、市政公用工程、公路工程四类工程资质，分为施工总承包资质、专业承包资质、工程监理资质三类资质。对每类资质实行分级制度，设立分为一级、二级、三级、四级。建筑企业在获得资质之前，需要进行相关申请并通过考核评审，获得相应级别的资质才能从事相应等级的工程。

（二）准入条件公示

将企业资质许可登记信息、安全生产许可证信息、劳动用工信息公示在建筑资质网站上，便于社会公众查询和比较，借以提高市场准入公平性。

（三）施工行为规范公示

施工行为规范分别对每类分立后的资质设立规范标准，列出每种级别的资质应该具备的技术人员、建筑材料、设备技术、管理制度等要求，并列出对于不同级别资质工程在施工中必须遵循的行为规范。并将施工行为规范公示在建筑资质网站上，真正达到提高行业资质制度透明度和可操作性的目的。

四、分立改革的意义

建筑资质分立改革实施后，将推动建筑业准入标准、施工行为规范的透明度和公开化。有利于维护行业准入和管理平稳的发展，促进市场竞争日趋公平，带动行业技术和质量的提升，为建设现代产业体系和推进高质量发展提供了制度保障。同时，对于企业方面，分立后的资质可以更好地突出企业的专业性和技术实力，提高企业的核心竞争力。

建筑资质分立改革方案的实施，为加快建筑业投资增长、促进国民经济的全面发展提供了有力保障。同时，也带领建筑行业向高质量发展的目标稳步迈进。我们有理由相信，在全行业各界的共同努力下，建筑资质制度改革将带来新的发展机遇和经济效益。