指导意见的要求

政府采购内部控制指导意见要求政府采购单位应当建立健全规章制度，公开和透明采购信息，严格实行采购程序和采购标准。在政府采购活动中，采购文件应当根据规定分类、编码，并在采购文件中注明相应编码。采购人应当组织评审专家对采购方案和评标结果进行审核。

政府采购的评审应当遵循信息公开、权利公开、规则公开、程序公开、结果公开和监督公开的原则，确保采购过程中的公正和透明。采购合同应当明确合同履行情况的监管责任和制度，防范合同履行中的风险。采购人应当真实、准确、及时地记录和保存各类采购信息，同时注意信息的保密工作。

政府采购的特点

政府采购具有政治性、公益性和麻烦性等特点。在政府采购过程中，问题多样化、难度较大，需要采购人不断改进和加强内部控制。要加强内部控制，重点是建立完善的制度和规章，从源头上减少和消除采购风险。

政府采购的特点还在于其审慎性和综合性。政府采购需要对市场状况、政策法规、质量标准等多方面进行综合考虑，在及时、准确、全面的信息基础上把握采购机会。因此，政府采购应当以审慎决策、综合管理等为基本原则，从而保证采购的效益和规范性。

应注意的事项

在政府采购过程中，对于关键的步骤和环节，有必要建立专项审批机制，及时消化、处理信息，把握信息点。同时，应建立风险防控策略和领导干部内部问责制度，推进内部控制的科学化、制度化和规范化。

政府采购内部控制还应注重人文因素的管理。要建立科学的评价体系，引导和约束员工的行为，增强员工的责任意识和社会责任感。同时，要加强员工的培训和进修，提高采购人员的专业素质和道德水平，从而促进政府采购的健康有序发展。

政府采购的内部控制涉及多个环节和方面，需要各级政府及采购单位时刻关注和探索。内部控制的完善将不断提高政府采购的质量和效益，推动政府采购的规范化和透明化进程，同时也为政府采购市场的健康有序发展提供有力的保障。