商洛ppp项目整改

商洛PPP项目整改是指陕西省商洛市针对政府和社会资本合作（PPP）项目中存在的问题和风险，采取的一系列规范和调整措施。旨在防范化解财政金融风险，促进PPP项目规范健康发展，提高公共服务供给质量和效率。

一、背景

近年来，商洛市积极推广PPP模式，在基础设施和公共服务领域实施了一批项目，有力推动了经济社会发展。但部分项目也暴露出一些问题，如：

前期论证不充分：部分项目缺乏科学的论证和可行的实施方案，导致项目实施后效益不佳。

财政承受能力评估不到位：一些项目未进行科学合理的财政承受能力评估，存在过度依赖社会资本和增加地方政府隐性债务风险。

监管机制不完善：部分项目缺乏有效的监管机制，政府和社会资本责任边界不清，影响项目运营效率。

社会资本实力不足：一些项目社会资本方实力不足，缺乏运营管理经验，导致项目建设进度缓慢或运营质量不佳。

为有效防范化解PPP项目潜在风险，规范PPP项目运作，提高公共服务供给质量和效率，商洛市政府开展了PPP项目整改工作。

二、整改目标

规范PPP项目运作，防范化解财政金融风险。通过项目清理、规范管理等措施，有效识别和化解PPP项目潜在风险，防止增加地方政府隐性债务。

提高公共服务供给质量和效率。通过优化项目设计、加强运营监管等方式，提高PPP项目运营效率和公共服务供给质量，更好地满足人民群众需求。

营造良好的营商环境。通过完善PPP项目相关政策和制度，营造公开透明、公平公正的营商环境，吸引更多优质社会资本参与商洛市经济社会建设。

三、主要措施

商洛市PPP项目整改工作坚持问题导向和目标导向，采取了一系列有力措施，主要包括：

（一）全面排查，摸清底数

组织开展PPP项目全面排查，摸清项目底数、风险状况和问题成因，建立健全PPP项目动态管理台账，为整改工作提供依据。

（二）分类施策，精准整改

根据项目具体情况，对PPP项目进行分类，制定针对性整改措施。

对不符合国家政策要求的项目，坚决清理退出。

对前期工作不完善的项目，进行补充完善。

对存在风险隐患的项目，制定风险防控预案。

对运营管理不规范的项目，加强监督管理。

（三）完善制度，强化监管

完善PPP项目管理制度。制定出台PPP项目全生命周期管理办法、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引等制度文件，规范PPP项目识别、准备、采购、执行、移交等环节操作流程。

强化PPP项目监管。建立健全PPP项目监管体系，加强对PPP项目全过程监管，督促项目实施单位落实主体责任，确保项目规范运作。

加强PPP项目信息公开。及时公开PPP项目实施方案、合同协议、运营绩效等信息，接受社会监督。

（四）加强能力建设，提升服务水平

加强政府部门PPP专业人才队伍建设。通过组织开展培训、学习交流等方式，提升政府部门PPP项目管理人员的专业素质和业务能力。

引导社会资本提升专业化水平。鼓励社会资本加强自身建设，提升项目设计、建设、运营管理水平，为PPP项目高质量发展提供支撑。

四、成效与经验

商洛市PPP项目整改工作取得了阶段性成效，主要体现在：

PPP项目风险得到有效防控。通过项目清理和规范管理，一批不符合政策要求、存在风险隐患的PPP项目得到有效处置，有效防范化解了财政金融风险。

PPP项目管理水平明显提升。随着PPP项目管理制度的不断完善和监管力度的不断加大，PPP项目管理水平明显提升，项目规范运作水平不断提高。

公共服务供给质量和效率不断提升。通过PPP项目整改，一批公共服务项目得到优化提升，公共服务供给质量和效率不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

商洛市PPP项目整改的经验主要有：

坚持问题导向，精准施策。针对PPP项目存在的问题，分类施策，精准整改，有效解决了制约PPP项目发展的瓶颈问题。

坚持依法依规，规范运作。严格按照国家有关法律法规和政策文件要求开展PPP项目整改工作，确保整改工作依法依规、规范有序。

坚持政府引导，市场运作。充分发挥政府引导作用，积极引导社会资本参与PPP项目建设，形成政府和社会资本合作共赢的良好局面。

五、展望

未来，商洛市将继续深化PPP项目整改工作，不断完善PPP项目管理体制机制，规范PPP项目运作，提高公共服务供给质量和效率，推动PPP模式持续健康发展，为商洛市经济社会高质量发展提供有力支撑。