过问工程招标,如何保障项目公平、高效、优质?
在工程建设领域，招标投标制度是规范市场秩序、提高资源配置效率、预防腐败的重要手段。过问工程招标，是指国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和个人，利用职权或者职务上的影响，违反招标投标法规定，干预和插手工程建设项目招标投标活动的违法行为。这种行为严重扰乱了市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益，必须坚决制止和依法查处。
本文将从以下几个方面，深入探讨过问工程招标的危害、表现形式、法律责任以及防范措施，旨在提高公众对这一问题的认识，共同维护公平、公正、公开的市场环境。
一、 过问工程招标的危害
过问工程招标行为的危害性极大，主要体现在以下几个方面：
1. 扰乱市场秩序，破坏公平竞争环境。 招标投标制度的核心是公平竞争，通过公开、透明的程序，选取较优的承包单位。过问工程招标的行为，人为地干预了市场的选取，排斥了其他潜在投标人的公平竞争机会，导致市场机制失灵，资源配置效率低下。
2. 滋生腐败，损害国家和集体利益。 过问工程招标往往与权力寻租、利益输送等腐败现象相伴而生。一些人利用手中的权力，为特定关系人谋取中标机会，从中获取不正当利益，严重损害了国家和集体的利益。
3. 影响工程质量，埋下安全隐患。 过问工程招标导致中标单位并非较优选取，可能存在资质不足、技术水平低下等问题，最终影响工程质量，甚至埋下安全隐患，给人民群众的生命财产安全带来威胁。
4. 损害政府公信力，破坏社会诚信体系。 政府部门本应是招标投标活动的监督者和维护者，如果自身也参与到过问工程招标的行为中，将会严重损害政府的公信力，破坏社会诚信体系，不利于社会和谐稳定。
二、 过问工程招标的表现形式
过问工程招标的行为方式多种多样，具有很强的隐蔽性。常见的表现形式包括：
1. 指定招标代理机构。 一些单位或个人利用职权，指定与其存在利益关系的招标代理机构代理招标，操控招标过程，为特定投标人提供便利。
2. 限定投标人范围。 通过设置不合理的资格条件、业绩要求等方式，人为地缩小投标人范围，将符合条件的其他潜在投标人排除在外，为特定投标人量身定制招标条件。
3. 泄露招标信息。 向特定投标人泄露招标文件、评标标准等重要信息，使其在投标过程中占据优势地位，损害其他投标人的合法权益。
4. 暗示评标委员会。 通过打招呼、递条子等方式，向评标委员会施加压力，影响评标结果，使特定投标人中标。
5. 直接指定中标人。 无视招标投标程序，不经过评标环节，直接指定与其存在利益关系的投标人为中标人，严重违反招标投标法的规定。
三、 过问工程招标的法律责任
为了规范招标投标活动，维护市场秩序，我国制定了《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，明确规定了过问工程招标的行为及其法律责任。
1. 行政责任。 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，国家机关工作人员过问工程招标的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2. 民事责任。 过问工程招标的行为，如果导致招标人、投标人遭受损失的，应当承担相应的民事赔偿责任。
3. 刑事责任。 对于情节严重，构成犯罪的过问工程招标行为，将依法追究刑事责任。例如，利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，为他人谋取中标，构成受贿罪；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大的，构成贪污罪等。
四、 防范过问工程招标的措施
为了有效防范和制止过问工程招标行为，需要多管齐下，综合施策，构建长效机制。
1. 加强法制宣传教育，提高法律意识。 要广泛宣传招标投标法律法规，普及招标投标知识，提高国家机关工作人员、招标人、投标人等相关主体的法律意识和风险意识，自觉抵制过问工程招标的行为。
2. 完善招标投标制度，堵塞制度漏洞。 要进一步完善招标投标制度，细化操作规程，明确各方责任，加强对招标代理机构、评标委员会的监管，从制度上杜绝过问工程招标的可能性。
3. 强化监督检查，严肃查处违法行为。 要加强对招标投标活动的监督检查，加大对过问工程招标行为的查处力度，发现一起，查处一起，形成震慑，维护法律的严肃性和权威性。
4. 推进信息公开，提高透明度。 要充分利用互联网等信息化手段，推进招标投标信息公开，接受社会监督，让过问工程招标的行为无处遁形。
5. 加强行业自律，营造良好环境。 要加强行业自律，引导企业诚信经营，自觉抵制各种违法违规行为，共同营造公平竞争、诚实守信的市场环境。
过问工程招标是阻碍市场经济健康发展的毒瘤，必须坚决予以打击。只有通过多方共同努力，构建起预防、监督、惩戒三位一体的防控体系，才能有效遏制过问工程招标的行为，维护公平、公正、公开的市场秩序，促进工程建设行业健康发展。