招投标和议标的区别

招投标和议标是工程建设、货物采购和服务招标中常见的两种方式，它们在程序、适用范围、参与者等方面存在显著区别。

一、概念

1. 招投标

招标投标是指招标人在买卖大宗货物或服务、发包建设工程、以及标的金额较大、法律有规定的其他交易活动中，公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定的程序和标准从中选取交易对象的法律行为。

2. 议标

议标是指招标人按照招标项目的特点和需要，选取不少于3家潜在投标人，向其发出投标邀请书，由其报价或提交方案，并通过协商的方式确定成交供应商的一种采购方式。

二、主要区别

| | 招投标 | 议标 |

|---|---|---|

| 适用范围 | (1) 工程建设项目;(2) 货物采购项目;(3) 服务招标项目; (4) 法律法规规定适用招标投标的其他项目。 | (1) 招标项目技术复杂或者性质特殊，采用招标方式难以确定供应商的；(2) 招标后没有供应商投标或者没有合格标的，不能/不适宜进行竞争性谈判的；(3) 法律法规规定可以采用议标方式的其他情形。 |

| 程序 | 较为复杂，包括：
(1) 编制招标文件
(2) 发布招标公告
(3) 组织投标
(4) 开标、评标
(5) 确定中标人 | 较为简单，包括：
(1) 确定潜在投标人
(2) 编制议标文件
(3) 组织议标
(4) 确定成交供应商 |

| 参与者 | 招标人、投标人、招标代理机构（可选）、评标委员会 | 招标人、潜在投标人 |

| 竞争程度 | 公开竞争，参与者众多 | 有限竞争，参与者较少 |

| 价格确定方式 | 通过投标报价竞争确定 | 通过与潜在投标人协商确定 |

| 透明度 | 高 | 相对较低 |

| 周期 | 较长 | 较短 |

| 成本 | 较高 | 较低 |

三、各自的优缺点

1. 招投标的优缺点

优点：

公平公正: 通过公开招标的方式，确保所有符合条件的投标人都能参与竞争，避免了暗箱操作。

优胜劣汰: 通过竞争机制，选取较优的投标人，提高了采购质量和效率。

降低成本: 通过多家投标人竞争，可以获得更优惠的价格和更优质的服务。

缺点：

程序复杂: 招标程序较为复杂，需要投入较多的人力、物力和时间。

周期较长: 从发布招标公告到确定中标人需要一定的时间，可能会影响项目的进度。

成本较高: 招标需要支付一定的费用，如招标代理费、评标专家费等。

2. 议标的优缺点

优点：

灵活便捷: 议标程序简单，可以根据项目的具体情况灵活选取潜在投标人。

周期短、成本低: 与招标相比，议标可以节省时间和成本。

有利于保密: 对于技术复杂或涉及商业机密的项目，议标可以更好地保护招标人的利益。

缺点：

竞争性不足: 议标的参与者较少，竞争性相对不足。

容易滋生腐败: 由于缺乏公开透明的程序，议标容易滋生腐败问题。

适用范围有限: 议标只适用于特定类型的项目，不能滥用。

四、如何选取

在实际操作中，选取哪种方式需要根据项目的具体情况而定。

1. 以下情况适宜采用招标方式:

项目资金来源为国有资金，且项目规模较大；

项目技术要求明确，评标标准易于量化；

潜在投标人较多，竞争较为充分；

项目对质量和效率要求较高。

2. 以下情况适宜采用议标方式:

项目技术复杂或性质特殊，难以采用招标方式确定供应商；

招标后没有供应商投标或没有合格标的；

情况紧急，需要快速确定供应商；

项目涉及国家安全或者商业秘密。

五、注意事项

无论是采用招标还是议标方式，都需要遵循以下原则：

公开透明: 无论是招标公告、投标文件还是评标结果，都应该公开透明，接受社会监督。

公平公正: 对所有参与者一视同仁，不得有任何歧视性条款。

诚实守信: 招标人和投标人都应该诚实守信，严格履行合同义务。

招标和议标是两种常见的采购方式，它们各有优缺点，需要根据项目的具体情况选取合适的采购方式。在实际操作中，应该严格遵守相关法律法规，确保采购过程公开透明、公平公正。

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