招标文件袋
招标文件袋是招标文件中重要的组成部分，是投标人提交投标文件时使用的容器。其主要作用是保护投标文件内容的完整性、保密性和有效性，确保投标过程的公平、公正和透明。
分类
招标文件袋通常根据其用途和特点进行分类，主要有以下类型：
技术标文件袋：用于装载投标人的技术标书，包括技术提案、技术参数、技术方案等。
商务标文件袋：用于装载投标人的商务标书，包括报价、合同草案、资质证明等。
综合标文件袋：同时装载技术标和商务标，适用于一次性密封投标。
投标保证金文件袋：用于装载投标人的投标保证金，以确保投标的严肃性和履约能力。
其他文件袋：根据招标文件的具体要求，还可能需要提供其他文件袋，如资格预审文件袋、质疑文件袋等。
制作要求
招标文件袋的制作应符合以下要求：
材质：一般采用不透明的牛皮纸或其他坚固耐用的材料，以确保文件内容的保密性。
规格：应根据投标文件的大小和数量确定，以保证文件装载后能够平整、完整。
封口：采用密封胶条、封口贴或其他有效的方式进行封口，确保文件不被拆封。
标识：在文件袋上清晰标注招标项目名称、投标人名称、文件类型等重要信息。
封签：在文件袋封口处贴附封签，并由投标人签字或盖章，以防止文件被非法拆封。
投标文件装载
投标人应按照招标文件的要求，将投标文件装入相应的文件袋中。装载时应注意以下事项：
分类明确：将不同类型的投标文件装入指定的文件袋中，不得混装。
完整无损：确保投标文件完整无损，未经涂改或增减。
顺序排列：按照招标文件规定的顺序排列投标文件。
密封严密：将文件装入文件袋后，应密封严密，确保文件不被拆封。
封签签署：在文件袋封口处贴附封签，并由投标人签字或盖章。
开标时验封
开标时，招标人应按照以下步骤验封招标文件袋：
检查封签：检查文件袋封签是否完好无损，是否有被拆封的痕迹。
核对签字：核对文件袋封签上的签字或盖章是否与投标人一致。
拆封：如果封签完好，由招标人或其指定的开标小组当众拆封文件袋。
检查内容：检查文件袋内投标文件是否完整无损，符合招标文件要求。
保管
招标文件袋在开标后，应由招标人妥善保管。保管期限一般为招标结束后至合同签订或评标结果公布后一段时间。招标人应采取必要的措施，确保文件袋内容的保密性和安全性。
注意事项
投标人应严格按照招标文件要求制作和使用招标文件袋，确保投标文件内容的完整性、保密性和有效性。
招标人应加强对招标文件袋的管理，防止文件被非法拆封或篡改。
在投标过程中，任何一方不得以任何形式拆封或查看招标文件袋，否则将被视为违规行为。
招标文件袋中的投标文件是评标的重要依据，投标人应认真对待其制作和装载，避免因文件缺陷导致投标无效。