关于印发《克拉玛依市预拌混凝土行业质量行为专项治理行动工作方案》的通知

按照《2023年自治区预拌混凝土生产企业专项整治工作情况通报》内容及自治区住建厅相关工作要求，结合我市实际，市住建局制定了《克拉玛依市预拌混凝土行业质量行为专项治理行动工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

克拉玛依市住房和城乡建设局

2024年1月19日

克拉玛依市预拌混凝土行业质量行为

专项治理行动工作方案

为保证我市房屋建筑及市政工程预拌混凝土质量，加强预拌混凝土质量行为的监督管理，整顿规范市预拌混凝土行业的质量行为，加强预拌混凝土生产和使用过程中的质量管理，落实有关参建主体和预拌混凝土生产企业质量责任，严厉打击预拌混凝土生产、使用环节的各种违法违规行为，切实保障我市房屋建筑及市政工程质量安全，按照《2023年自治区预拌混凝土生产企业专项整治工作情况通报》内容及自治区住建厅相关工作要求，结合我市实际，制定本方案。

一、组织机构

为加强全市预拌混凝土行业质量行为专项治理行动组织领导，推动活动深入开展，取得实效。市住建局决定成立预拌混凝土行业质量行为专项治理行动领导小组。

组 长：李晓琴 克拉玛依市住建局党组副书记、局长

副组长：周仁杰 克拉玛依市住建局党组成员、副局长

成 员：焦豫疆 市住建局工程质量安全监督科副科长

张晓莲 克拉玛依市建筑材料检测监督管理站副站长

夏智勇 克拉玛依区住建局党组副书记、局长

任士才 独山子区住建局党组书记、副局长

苏振中 白碱滩区住建局党组书记、副局长

丁 健 乌尔禾区住建局局长

领导小组办公室设在市住建局，办公室主任由焦豫疆担任。办公室承担综合协调、检查督导和日常工作，按照领导小组安排部署，组织相关工作开展；负责综合协调、相关信息收集汇总；及时向上级报告有关工作开展情况。

二、总体要求

全面落实自治区住建厅有关预拌混凝土质量监管工作部署，提高混凝土结构实体质量，大力推进预拌混凝土行业规范化、标准化、信息化建设，强化预拌混凝土生产、使用全过程、全要素、全链条管理。通过专项整治，严格落实预拌混凝土生产企业和工程参建各方主体质量责任，严格执行质量管理制度和管控措施，严厉查处降低预拌混凝土质量违法违规行为，坚决防止不合格混凝土用于工程建设，建立健全长效机制，严守结构安全底线。

三、专项治理范围

市辖区域内取得预拌混凝土资质证书的预拌混凝土生产企业（附件2）和涉及预拌混凝土生产、使用环节的各方质量责任主体。

二、专项治理内容

依据相关法律法规（附件1）要求，坚持以问题为导向，依法开展预拌混凝土质量行为专项治理行动。重点查处违规违法使用不合格原材料、伪造实验室数据、阴阳配合比、从业人员实际操作能力不足；混凝土生产、使用等各方责任主体执业行为不规范的现象和行为。

（一）生产环节

1.资质和管理体系。对已取得预拌混凝土资质的企业是否满足资质标准进行全覆盖动态核查，重点核查是否具备健全的质量保证体系、质量管理制度和控制措施、环境保护制度；企业技术负责人、试验室负责人、实验人员配备是否符合要求；是否具备混凝土专项试验室、标准养护室等。

2.市场行为。转借、出卖、出让预拌混凝土企业资质，或允许其他企业或个人以本企业的名义生产、供应预拌混凝土；无资质生产并供应预拌混凝土等行为。

3.原材料管理。混凝土原材料采购、检验、使用制度不落实；未建立原材料检验台账或检验台账与使用记录不匹配；原材料必检参数（项目）未检验；使用未经检验或检验不合格的原材料和掺合料；材料使用不能追溯等。

4.试验室管理。试验室检验能力与生产能力不匹配；试验样品标识、留置不规范；仪器设备配备和检定（校准）不符合要求；试验室环境条件不符合要求；试验方法不符合要求；原始记录不能溯源；原始记录和试验报告不能一一对应；原始记录、试验报告未按年度统一编号，编号不连续，随意抽撤、涂改；编造试验数据、出具虚假报告、篡改或者伪造试验报告等。

5.生产管理。原材料计量偏差不符合要求；生产数据不能实时存储和查询；篡改、伪造生产数据；配合比设计、调整、批准不规范；首次使用、使用时间超过3个月的混凝土未进行开盘检定；搅拌机计量系统检定（校准）、自校不符合要求；出厂检验漏项、检验频次不符合要求，出厂检验试块、试件未按年度连续编号并建立台账等。

6.运输管理。运输、等待、卸料过程中擅自加水，运输车辆没有随温度变化而采取相应保温和隔热措施等。

（二）使用环节

1.建设单位。违规直接发包预拌混凝土或违规指定预拌混凝土生产企业；未委托有资质的检测机构实施混凝土质量检测，违规减少检测频次或数量；未将工程质量检测费用列入工程概预算并单独列支。

2.施工单位。未制定检测试验计划或检测试验计划内容不完善；未根据检测试验计划制定检证取样和送检计划；未组织交货验收；未制定混凝土专项施工方案或方案无针对性，未进行技术交底；未建立混凝土试件台账；送检试件缺乏真实性和代表性；标准养护试件和同条件养护试件制样、养护、存放不符合要求；施工现场未设置标准养护设施或养护环境条件不符合要求；由生产企业代做代养混凝土试件；混凝土观感质量或强度不符合要求；浇筑过程中随意加水等。

3.监理单位。未审核预拌混凝土生产企业资质或检测单位资质；未审核施工单位编制的检测检验计划和混凝土专项施工方案；未按照监理实施细则对混凝土的交货验收、浇筑、养护进行旁站或巡视；未按要求对混凝土试件的取样和送检进行见证；对混凝土实体存在的质量问题未督促整改等。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年3月15日至2023年3月31日）。各区住建局要按照方案要求，精心安排、周密部署，结合本地实际制定检查计划，明确责任部门，细化工作举措，公布专项整治举报电话，确保专项整治有序推进。

（二）自查自纠阶段（2023 年4月1日至4月30日）。建设、施工、监理和预拌混凝土生产企业应根据整治要求立即开展全面自查自纠，建立问题台账，制定整改措施，立查立改、落实整改闭环，并建立防范机制，形成自查整改报告，存档备查并汇总至各区住建局。

（三）专项整治阶段（2024年5月1日至5月31日）。各区住建局结合日常检查，开展辖区内预拌混凝土生产、使用质量全覆盖专项检查，对检查中发现的违法违规行为责令整改并严肃处理；市住建局将成立督查组，按“双随机、一公开”原则，在各区住建局全覆盖检查的基础上开展督导抽查。

（四）总结提升阶段（2023年6月1日至6月15日）。各区住建局对专项整治工作进行总结分析，健全完善长效机制，形成总结报告。总结报告主要包括专项整治工作开展情况、主要措施、检查情况，对违法违规行为处理情况，可推广经验做法及工作建议等内容，并于6月31日前将总结报告与《预拌混凝土质量专项整治情况汇总表》（附件3）汇总至我市住建局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各区住建局要高度重视，确保监督检查工作扎实开展，务求取得明显实效。

（二）强化督导检查。市住建局将适时组织督导工作，对专项治理行动的开展情况进行检查。对检查中发现的问题，提出督导意见，督促落实整改，对专项治理行动推进不力的责任主体，将约谈责任主体的主要负责人。

（三）确保工作成效。各区住建局要通过此次专项整治行动，摸清辖区内预拌混凝土生产企业的基本情况，找到薄弱环节，认真总结专项治理行动取得的成果，形成科学的规范制度和工作准则，探索建立长效制度，推动我市预拌混凝土质量管理工作走上新台阶。

附件1：

预拌混凝土行业质量行为专项治理依据

1、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）

2、《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）

3、《建设工程质量检测管理办法》（住房和城乡建设部令第57号）

4、《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》（建建〔2000〕211号）

5、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）

6、《混凝土结构工程施工规范》（GB50666-2011）

7、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）8、《预拌混凝土》（GB/T14902-2012）

9、《预拌混凝土生产质量管理技术标准》（XJJ055-2019）

10、《混凝土质量控制标准》（GB50164-2011）

11、《建筑工程检测试验技术管理规范》（JGJ190-2010）

12、《混凝土强度检验评定标准》（GB/T50107-2010）

13、《混凝土结构通用规范》（GB55008-2021）

14、（行政规范性文件）《关于加强自治区预拌混凝土质量监管工作的通知》（新建规〔2023）7号）

预拌混凝土企业名单

原文地址：https://www.klmy.gov.cn/klmys/zfcxjs/202407/48c0142192f34609b6fdafa5c6fa68c5.shtml

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