西安市住建局《关于对老旧小区下水管道及线路老化提升改造的建议》第251号建议的复函
西安市住房和城乡建设局
关于市十七届人大五次会议第251号建议的复函
史宏军代表：
您提出的《关于对老旧小区下水管道及线路老化提升改造的建议》（第 251 号）收悉，现答复如下：
我局高度重视提案办理工作，把提案办理作为加强和改进工作的重要方式。收到提案后，安排相关处室进行认真梳理和反复研究，认为您对我市老旧小区改造工作现状、存在问题的分析客观准确，提出的建议合理可行。
一、政策引领，规范老旧小区改造组织实施工作
2019 年，在全市开始大规模试点老旧小区改造工作时，西安市人民政府办公厅根据中省老旧小区改造工作安排，结合西安市实际，印发了《西安市老旧小区改造工作实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》在组织实施部分对老旧小区改造方案设计及评审工作进行明确，要求根据小区实际和居民需求，编制设计方案并测算改造费用。同时在《实施方案》附件《西安市老旧小区改造内容及标准表》中，明确将改造影响使用功能的老化管网管线，保障管网管线正常使用功能纳入完善基础及配套设施改造内容中。
2022 年，为更好的推动我市城镇老旧小区改造工作顺利开展，西安市住建局、市发改委、市财政局联合印发了《西安市持续推动城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》在工作方式中明确了老旧小区改造遵循开展摸底排查—居民意愿调查—编制改造计划—制定改造方案—设计方案审查—初步方案公示—申报确定实施方案……。同时《方案》中首次对我市老旧小区改造内容进行了明确分类，分基础类、完善类、提升类，对各类改造应包含的内容进行了明确。其中基础类改造内容在坚持群众意愿的基础上应改尽改，包括市政配套基础设施改造提升如改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱点、供气、供热、安防、移动通信等基础设施。《方案》附件的《相关部门重点工作任务表》中明确，市住建局负责制定老旧小区改造相关政策；市发改委负责协调国网供电公司实施居民用电户表改造及电力设施改造；市城管局负责办理接入天然气、集中供热谁许；市水务局负责指导、协调自来水公司实施抄表到户及二次供水设施改造，更新老化自来水管网；市工信局、市宽推办负责协调、督促电信、联通、移动、广电等通讯运营企业，实施线缆落地或桥架工作；供水、供电、燃气、供热以及通讯等企业负责制定年度计划，列支专项资金，按照“先地下后地上”原则，负责实施各类管线设施的更新、铺设、落地、桥架等工作。
二、一区一策制定老旧小区改造方案
在老旧小区改造工作中，我们始终坚持“一区一策”原则。注重精准意见收集，重点围绕改造意愿、智能安防、物业管理、违建拆除、电梯安装“5 个是否”倾听民意诉求，群众“需要什么”，我们就“做什么”，充分贯彻“共同缔造”理念。
三、工作成效
自 2021 年以来，我市老旧小区改造工作中，实施供水改造的小区 473 个，改造供水管网 188349 米；实施排水改造的小区931 个，改造排水管网 405572 米；实现雨污分流的小区868个，其中新增雨污分流的小区 794 个；实施供电改造的小区497个，改造供电管网 378175 米；接入管道天然气的小区593个，其中新接入管道天然气的小区 28 个，改造天然气管网10746米；接入集中供热的小区 272 个，其中新接入供热的小区66个，改造供热管网 39046 米；实现光纤入户的小区640 个，其中新增光纤入户的小区 279 个。
四、下一步工作计划
在今后的工作中，市住建局将继续强化对各县（区）老旧小区改造工作的指导，通过完善政策机制和出台工作指引，不断规范和完善老旧小区改造工作。
根据您的建议，市住建局拟印发的《西安市关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》中，在基本原则中增加了“注重需求解决突出问题。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，坚持问需于民，以需定改，充分征求居民改造意愿并合理确定改造内容”和“统筹推进一体实施。统筹水电气暖、雨污分流、智慧城市、城市更新、适老设施、适儿设施、托育设施、养老设施、无障碍设施、体育设施、海绵城市等建设内容的工作衔接，客观条件满足的情况下，一体化同步实施改造。”内容。
下一步工作中，市住建局将积极沟通，会同市发改委、市城管局、水务局、工信局、宽推办以及各专营单位进行探索，逐步完善西安市老旧小区下水管道及线路老化提升改造工作各项相关政策。
感谢您对西安市老旧小区改造工作的关心支持！
专此复函。
西安市住房和城乡建设局
2024年6月20日
（联系人：惠琳娜 电话：18629092077）
原文地址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/jyta/1831189769328058369.html
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