宁德市住建局关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年，宁德市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，按照《法治宁德建设规划（2021－2025）》、《宁德市“法治政府建设年”实施方案》要求，坚持依法行政、依法管理，深入开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设。现结合我局实际，将2022年法治政府建设情况报告如下：
一、2022年法治政府建设工作总结
（一）持续深化“放管服”改革。一是依法编制市级行政许可事项清单。根据《福建省行政许可事项清单》，对市县级行政许可事项进行全面梳理，推进行政许可事项标准化、规范化，目前市级行政许可事项由2021年的26项减至22项。二是进一步完善中介服务事项。对中介服务事项设定依据进一步核实，梳理本部门中介服务事项清单。三是加强事中事后监管。在互联网+监管平台认领监管事项46项，编制检查实施清单93项，录入监管行为916项。对9项检查事项开展“双随机、一公开”活动，并将双随机抽查结果在福建省协同监管平台、互联网+监管平台、局官网等公开。
（二）积极推动优化营商环境。一是认真落实工程建设项目审批制度等重大改革措施。通过规范审批程序、优化审批流程、简化审批环节、精简审批材料、压缩审批时限，推动工程建设项目全流程在线审批，审批效率大幅提高。截至目前，共办理各类审批事项5738多件，全市11个部门、74个工程类审批事项，材料由583个精简至235个，压缩比例达59.6%，总时限由253个工作日缩减至117个工作日，压缩比例达53.7%，其中13个涉及住建系统工程建设审批事项，材料由111个精简为48个，压缩比例达56.8%，总时限由80个工作日减少到19个工作日，压缩比例达76.2%。二是优化获得用水用气服务。进一步精简报装流程，压缩办理时限，获得用水1个环节1个工作日，获得用气2个环节4个工作日。开展供水供气行业收费清理工作，取消供水供气行业不合理收费，公示收费目录清单，确保清单之外无收费。三是开展公平竞争审查。对涉及市场主体经济活动的政策开展增量审查、存量清理。要求各科室（单位）制定出台市场经济活动政策前严格落实公平竞争审查制度，对已出台的政策开展自查自纠，确保增量审查、存量清理要求落到实处。
（三）推进行政决策科学民主公开。一是严格执行合法性审核。本年度截至目前完成行政规范性文件合法性审核8件，废止行政规范性文件1份，备案5份行政规范性文件。二是注重科学民主决策。在重大决策、重要工作、行政规范性文件制定等事项中，全部集体审议、集体决定，规范行政决策行为。落实法律顾问制度，聘请法律顾问3名，充分发挥法律顾问在参与决策中的积极作用。三是依法推进政务公开。建立完善信息发布、解读、回应和舆论引导机制，主动及时公开政府信息。注重对住建领域房产、住房保障、城建、建筑市场等重点领域政策及时宣传，对重点工作和重大成果及时报道。
（四）提升行政执法规范化运行。严格执行行政执法“三项制度”，落实重大行政执法决定法制审核制度，依法开展行政执法，调查取证、行政强制等行政执法实行全过程录音录像记录，及时主动公开行政执法文书，在作出行政许可之日起7个工作日之内同步国家公共信用平台2148条。
（五）开展法治宣传教育。一是落实国家工作人员学法制度。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，局党组书记、局长带头学法普法，研究部署普法依法治理工作。健全落实党委（党组）中心组集体学法制度，突出习近平总书记关于全面依法治国重要论述、传达学习全市法治强市宣传工作会议精神、《反有组织犯罪法》、《信访条例》等。组织机关干部参加行政执法考试、民法典法律知识竞赛、保密法学习、防控疫情、行政执法等相关法律法规培训。二是落实“谁执法谁普法”责任制。印发《2022年市住建局普法责任清单》，开展形式多样的法治宣传教育活动，利用安全生产月、绿色节能周等特殊节点，在万达广场、兰亭社区开展主题宣传活动，向群众发放“绿色低碳节能先行”、燃气安全宣传手册等，日常巡查期间，向燃气企业、建筑施工企业宣传新《安全生产法》、城镇燃气、建设工程安全质量等相关法律法规。针对物业服务行业开展疫情防控业务宣传培训，提高物业住宅小区项目负责人对小区疫情防控工作的认识。三是推进社会主义法治文化建设。托局官网、宁德住建微信公众号、工地围挡、LED电子屏等渠道，“4·15”全民国家安全教育日宣传《国家安全法》、民法典宣传月宣传《民法典》、疫情防控期间宣传疫情防控相关法律法规、节约用水宣传周宣传“建设节水型城市推动绿色低碳发展”主题，联合社区、有关部门及企业现场宣传燃气安全、房屋安全、绿色建筑节约用水、疫情防控等与群众生产生活密切的法律法规及知识，推动法治文化进网络、进工地、进社区，营造良好的法治氛围。
一年来，市住建局在法治政府建设上虽然取得一些成效，但是还存在以下不足：一是依法行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍有待继续提高。二是行政处罚职能移交至城市综合管理局，执法模式制约了监督工作的开展。这些都要求我们在今后工作中采取有效措施加以改进，不断提高依法行政工作水平。
二、2023年工作要点
（一）进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是开展权责清单动态调整，推进行政许可规范化标准化，进一步完善行政审批和公共服务事项入驻行政服务中心窗口办事指南，提升政务服务水平。二是严格落实公平竞争审查制度，持续开展存量清理、增量自查工作，纠正违反公平竞争文件。三是动态调整双随机、一公开事项清单及名录库，完善行政检查制度，制定年度“双随机”工作计划并确保组织实施。四是持续开展工程建设项目审批制度改革，改善获得用水用气环境，进一步精简流程、压缩时限、优化手续，加强互联网服务，提高企业获得感，整体提升市场满意度。
（二）进一步加强行政规范性文件管理。贯彻新《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》等有关规定，做好规范性文件合法性审核，严格按时进行规范性文件备案。
（三）进一步加大法治宣传力度。落实“八五”普法，推动领导干部带头学法用法，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，推进社会主义法治文化宣传，重点加强习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、新修订法律法规规章、地方性法规、行政执法案例等学习宣传。
宁德市住房和城乡建设局
2022年12月15日
原文地址：http://zjj.ningde.gov.cn/zwgk/fgwj/202212/t20221216_1705905.htm
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