聊城市物业服务质量提升专项行动 县市区的典型案例和经验做法

党建引领 模式创新 高唐县物业服务 开启“社区领办”幸福篇章

老旧小区物业管理是城市基层治理的“硬骨头”，高唐县鱼丘湖社区公安局家属院曾深陷消防通道堵塞、公共照明缺失、环境脏乱等治理困境。2025年该县对其进行全面改造，同步试点社区党组织领办物业模式，实现了物业服务从无到有、居住环境从乱到治、居民意识从“旁观者”到“参与者”的蝶变，群众满意度大幅跃升，打造了可借鉴的老旧小区治理“高唐样本”。

一、党建铸魂：筑牢红色服务根基

高唐县坚持把党的领导融入物业服务全流程，筑牢“红色堡垒”。一是明确社区党组织“把方向、议大事、抓协调、促落实”核心职责，通过“红邻书记”、楼栋党员延伸组织覆盖，重大物业事项均经党组织前置研究，避免市场化物业“重盈利、轻服务”弊端；二是鱼丘湖社区领办物业中心负责人由“两委”成员兼任、监事由网格员担任，实现党建与服务深度融合；三是将党建写入物业章程，明确“公益为先”准则，选派党建指导员驻点指导，把政治优势转化为治理优势。

二、模式创新：探索公益适配运营路径

这是高唐模式的成功关键，围绕非营利属性与居民需求构建运营体系。一是注册公益实体，锚定非营利方向。由社区党组织牵头注册“高唐县鱼丘湖社区物业服务中心”民办非企业单位，开设非营利专用账户，参照社区集体经济模式管理，严格收支透明，彻底消除居民对“物业赚差价”的顾虑。二是混合运营补位，兼顾公益与专业。推行“基础性服务自主提供、专业性服务市场补充”的差异化模式。日常保洁、门岗值守等贴近居民的基础性服务，由社区组织本地人员运营，既降低管理成本又拉近与居民距离；管道疏通、外墙维修等技术型服务，通过公开询价引入低价优质专业团队，在保障服务质量的同时控制成本，实现“公益底色+专业支撑”的有机结合。三是精准制定标准，破解收费难题。由社区党组织牵头组织红邻书记、业委会成员、居民代表协商确定物业费标准，同步公示收费标准与服务清单接受监督。

三、机制联动：构建共治共享闭环

融合监管与共治机制，打造规范有序的治理闭环。一是建立多元协商与透明监管机制，推行“社区党委+物业中心+红邻书记+业委会+居民代表”五方联席会议制度，每月协商解决车辆乱停、绿化带种菜等问题；设立独立专用账户，每季度公示物业费收支、公共收益使用情况；制定量化服务标准，由红邻书记、业委会组成监督小组开展季度满意度测评，居民诉求实行“24小时响应、72小时反馈”。二是凝聚多方共治合力，通过入户走访、居民微信群等宣传公益理念，消除居民对“社区办物业不专业”的顾虑；搭建参与平台，已有10余名居民以志愿者、义务监督员身份参与服务；积极争取政策支持，将小区纳入老旧小区改造，完成了打通消防通道、安装照明与监控、修复管网、新建活动广场与充电车棚等工程，解决了无办公场地问题。三是强化专业支撑与服务提升。同时链接社会组织提供公益服务，组织物业负责人参加培训、与大型物业公司结对帮扶，提升服务专业性。

高唐县“改造+社区领办物业托管”模式，破解了老旧小区“无人愿管、无钱可赚”的治理痛点，为全市老旧小区物业服务转型提供了可复制路径。未来该县将总结经验在全县推广，推动城市基层治理水平再上新台阶。

原文地址：http://zjj.liaocheng.gov.cn/channel_t_203_14156/doc_698af3f5888e6126b3621b81.html

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