那曲市住建局2025年法治政府建设年度报告
那曲市住房和城乡建设局2025年
法治政府建设年度报告
为全面贯彻落实党中央、国务院及自治区关于法治政府建设的决策部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地见效，那曲市住房城乡建设局坚持以习近平法治思想为引领，将法治建设与普法治理贯穿住房城乡建设工作全过程，扎实推进依法行政、规范执法，切实提升法治政府建设水平。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化思想武装，筑牢法治建设根基
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“党组领学、专题研学、考核督学”三位一体学习体系。局党组发挥示范引领作用，将习近平法治思想及《宪法》《民法典》等重点法规纳入年度学习计划，通过党组会议、理论学习中心组学习等形式累计组织学习13次，形成高质量研讨材料7篇，参与人员达295人次。构建多层级专题培训体系，联合市司法局、法律顾问团队及行业专家，开展行政执法能力提升、民营经济促进法解读、城管业务精进等培训交流活动，覆盖干部职工及建筑企业人员超262人次；组织执法能力测试，合格率达96.4%，干部职工法治学习参与率实现100%，切实推动理论学习向实践效能转化。
（二）完善制度体系，夯实依法行政基础
精准推进规范性文件“立、改、废、备”工作，结合那曲实际，起草了《那曲市市政公用设施管理办法（修订）》《那曲市停车场管理办法（草案）》，通过官网公示、定向征求意见等方式吸纳企业、群众建议，确保内容合法合规、贴合实际需求。严格落实规范性文件“三统一”制度，全年制定文件均按程序报市政府审议备案，同步开展专项清理工作。
（三）规范决策流程，提升决策质效水平
严格遵循《重大行政决策程序规定》，将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”贯穿决策全过程。全年召开党组会议19次，研究议题70项，对“三重一大”事项均严格履行集体讨论和合法性审查程序，审查通过率100%。拓宽公众参与渠道，针对“物业三进”等民生事项组织6场座谈会广泛听取业主及街道社区代表意见，通过官网、微信公众号公开草案及说明；邀请高原建筑、法律等领域专家开展论证，如《建筑（风貌）设计导则》经多轮征求意见和两轮专家评审完善，确保决策科学民主合法。
（四）强化执法监管，规范执法行为落实
聚焦工程质量安全、建筑市场秩序等重点领域，严格落实行政执法“三项制度”。通过微信公众号、信用信息管理系统公开执法主体、依据及30起行政许可、行政处罚结果，实现执法阳光运行；为执法人员配备执法记录仪，全程记录执法活动，归档执法案卷30卷、存储影像资料若干；成立法制审核领导小组，实现2件重大行政案件法制审核率100%。开展“住建执法能力提升年”活动，新增持证执法人员9人，持证率达100%，组织案卷评查优化执法规范。深化工程建设领域专项执法行动，检查在建项目247次、商混站6家、检测中心2家，发现并整改问题1792条，下达整改通知单269份、执法建议书14份，实施行政处罚54起，罚款198.4万元，移交案件线索3起，有效打破监管“宽松软”局面。
（五）健全保障机制，筑牢风险防控防线
严格落实法律顾问制度，建立“事前防范、事中把控、事后化解”风险防控机制，法律顾问全年参与8件重要文件合法性审查、40份重大合同审核，提供法律咨询78人次，协助处理行政处罚和复议案件30件，全程参与行政应诉准备工作，有效规避法律风险。深入落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律进工地”活动，结合安全生产月等节点发放宣传手册420余本、海报300余张，通过微信公众号发布普法信息7条，以“执法+普法”“培训+普法”模式提升企业合规意识和群众维权能力。
（六）强化监督制约，畅通矛盾化解渠道
主动接受多元监督，承办人大代表建议16件、政协提案25件，办结率100%；自觉接受司法监督，全年收到法院行政应诉通知书3份，均按时提交答辩材料、出庭应诉；畅通社会监督渠道，受理群众投诉举报132件，办结率100%，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与执法听证，监督住建领域行政执法过程。健全矛盾纠纷化解机制，规范行政复议和信访工作，全年处理行政复议申请1件（申请人主动撤回）、信访事项42件，实体性化解26件、程序性化解5件、正在办理11件，推动行政应诉、信访处置依法高效开展。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传覆盖存在“盲区”。部分偏远工地、小型施工企业因地理位置偏远、人员流动性大，普法宣传难以精准触达，存在宣传频次不足、形式单一等问题，普法实效性有待提升。
（二）普法供给与需求匹配度不高。普法内容多为通用性法规解读，针对高原建筑施工等那曲特色领域的个性化普法较少，对不同群体（如建筑工人、企业管理人员）的差异化需求回应不够精准。
（三）法治人才队伍建设滞后。执法人员中兼具法律专业背景和住建业务经验的复合型人才不足，面对新型复杂案件时，法治素养和信息化应用能力需进一步提高，法治审核专业支撑有待强化。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起“关键少数”责任，推动法治政府建设与住建业务同部署、同推进、同考核。
（一）统筹部署强推进。结合住建工作实际，明确年度目标任务，将“规范行政许可流程”“工程领域突出问题治理”“化解矛盾纠纷”等重点工作纳入年度任务清单，逐一压实责任科室、明确时间节点，构建“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各科室协同干”的工作格局，确保法治建设各项任务落地生根。
（二）督导问效抓落实。将法治建设纳入全局重点工作督查范围，聚焦行政执法程序、规范性文件备案、法律顾问制度落实等关键环节，组织检查2次，发现“执法文书不规范”“文件归档滞后”等问题20个，建立问题台账、实行销号管理，确保整改完成率100%。带头遵法学法守法用法，推动领导班子成员履行“一岗双责”，督促各级干部依法履职，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾。
（三）示范引领树导向。坚持重大法治事项亲自部署、重大问题亲自过问，牵头推进规范性文件制定、重大执法案件处置等工作，带头参与法治培训、专题研讨，推动形成全局上下重视法治、践行法治的浓厚氛围。严格落实重大行政决策法定程序，对涉及法治建设的重要文件、重点工作，亲自审核把关，确保各项工作始终在法治轨道上推进。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基
将习近平法治思想学习纳入干部职工年度培训必修内容，计划开展专题培训3期、法治研讨2次；建立“领导干部带头讲法治课”机制，局党组班子成员每人每年至少开展1次法治宣讲，推动法治思想入脑入心。
（二）实施精准普法工程，消除宣传盲区
严格落实《关于工程建设领域精准普法的三年工作方案》，组建“普法志愿服务队”，深入偏远工地、小型企业开展“送法上门”活动，结合那曲地域特点定制普法内容，确保普法无死角；制作宣传产品，覆盖施工安全、工人维权等热点问题，动态优化内容供给。
（三）推进行政执法精细化，提升执法质效。推行“柔性执法”，制定轻微违法“首违不罚”清单，广泛运用说服教育、劝导示范等方式，做到宽严相济、法理相融；开展“执法案卷质量提升专项行动”，每季度组织案卷评查，提升执法规范化水平。
（四）健全纠纷化解机制，维护社会稳定
建立“行政复议+信访+调解”协同联动机制，邀请法律、工程、物业等领域专业人员组成调解团队，重点化解新型矛盾纠纷；定期排查在建项目、物业小区等重点领域矛盾，提前介入、主动化解。
（五）强化法治队伍建设，夯实人才支撑
继续开展“执法能力提升行动”，开展执法文书制作、行政复议应诉等专题培训，组织执法人员交流学习；建立法治人才培养长效机制，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，充实专业化法治队伍。
2026年法治政府建设工作中，我局将进一步压实责任、补齐短板，推动法治建设与住建业务深度融合，为我市住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。
那曲市住房和城乡建设局
2026年1月21日
原文地址：http://zjj.naqu.gov.cn/nqsjfhcxjsj/tjxx/202601/203c654ef0634502850a25194063a58a.shtml
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