池州市住建局关于2025年度法治政府建设情况的报告
市委、市政府：
2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、以习近平法治思想为统揽，落实市法治建设“一规划两方案”以及市委全面依法治市委员会年度工作安排，认真推动住建系统法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
1.学习宣传贯彻习近平法治思想情况。一是加强习近平法治思想学习宣传贯彻工作，通过党组会和中心组学习会，开展习近平法治思想以及治国理政重要论述、党内法规学习。二是组织开展系统内领导干部宪法法律知识测试、举办《保守国家秘密法》法治讲座、组织旁听庭审等学习活动，提升领导干部的法律素养和法治观念。三是党组书记付四九为全局年轻党员干部讲授“习近平法治思想”专题法治课。四是推动习近平法治思想进企业，结合江淮普法行开展“送法进企业”主题普法宣传活动，对供水、供气公司开展党的二十大精神暨习近平法治思想宣贯工作。
2.法治建设责任落实情况。一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组高度重视法治建设工作，定期听取法治建设工作汇报，今年以来先后组织召开3次专题会议研究解决本单位重大法治问题。二是按时报送《关于池州市住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作情况的报告》，并于2025年2月18日在局门户网站公示。三是持续推进执法规范化建设。根据市人大常委会对市政府《关于行政执法规范化建设情况的报告》审议意见相关要求，我局从政治站位、执法程序、队伍建设及监督机制四个方面，制定工作举措，全面推进行政执法规范化建设。四是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“以案示警”警示教育活动，增强党员干部纪律意识，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
1.深入推行“五免”服务。积极推进《池州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划2025年度重点工作实施清单》2025年重点工作，深入推行“五免”服务，打造一流法治化营商环境。一是推行证明免交，通过数据共享、部门协查获取证明材料一律取消，逐步推进“无证明”办理，本年度落实证明免交事项23项，其中实施部门核验证明事项数8个，通过数据共享免交事项13项，直接取消证明事项2项。二是持续完善服务事项办理全过程智能预填、智能预审、智能审批，实现“办事免跑”。三是继续推进“一件事”集成办理，截至2025年底我局共搭建并推出了“水电气网联合报装一件事”“公租房申请一件事”“建设项目开工一件事”“工程项目竣工一件事”，实现一事申请，审批一次联办，大幅精简企业申报环节，提升办事效率。
2.推行机制融合，推动监管信息共享互认。全面推行“综合查一次”与“双随机一公开”相融合机制，动态调整年度《涉企行政检查清单》、《涉企行政检查计划》和《跨部门“综合查一次”行政检查事项清单》。2025年度共发起14次部门联合抽查，并实现“安徽省事中事后综合监管系统”及“综合查一次”平台同步进行；配合4次部门联合抽查，均在工作时限内完成。抽查企业41户，发现问题12个，均已整改到位。实现“进一次门，查多件事”，着力解决检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，切实给企业减负。
3.开展规范涉企行政执法专项行动。根据市政府行政执法协调监督局有关部署要求，我局开展了规范涉企行政执法专项行动。一是制定了《全市住建领域规范涉企行政执法专项行动方案》，局分管领导主持召开专项行动部署会，开展自查；二是开展行政执法案卷评查，梳理是否存在涉企行政执法主要问题，梳理涉企行政复议、诉讼案件、信访、投诉和网络舆情件，检查是否存在涉企行政执法主要问题。截至目前，收集问题线索0条。形成工作总结报告并报送一例正面典型案例（《执法与服务并重，切实维护农民工权益》）。2025年我局行政复议和行政诉讼案件为0件。
（三）完善依法行政制度和决策制度情况
1.完善依法决策机制。进一步完善《池州市住房和城乡建设局局长办公会议议事规则》，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。推行重大执法决定法制审核制度，根据《池州市住房城乡建设局重大行政执法决定法制审核制度》《池州市住房城乡建设局报请市政府有关重大行政决策事项合法性审查提前介入实施细则》《池州市住房城乡建设局重大行政决策合法性审查工作规程》，明确规定所有重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议，都要经局政策法规科、市政府司法部门进行合法性审查。
2.建立健全法律顾问制度。根据《池州市住房和城乡建设局法律顾问工作规则》，规范法律顾问职责、权力义务及行为准则；常年聘请安徽安贵律师事务所孙昌伟律师为局法律顾问，不断提高依法、科学决策的能力水平及重大决策风险防范能力。
（四）严格规范公正文明执法情况
1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发了《池州市住房和城乡建设系统2025年普法依法治理工作要点》，制定了《2025年度市住房和城乡建设局“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确各责任单位普法的内容、途径及要求，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普及有关法规。组织“宪法宣传周”活动集中宣传及开展旁听庭审活动，强化干部职工依法行政、廉洁自律意识。
2、全面落实行政执法“三项制度”。一是完善行政执法制度体系，加强执法队伍建设。认真落实《安徽省行政执法人员管理办法》，定期组织执法人员学习培训，2025年度系统内新增7人通过执法资格考试，加强了执法队伍建设。二是积极落实行政执法公示制度和执法全过程记录制度。积极落实行政许可七天“双公示”制度，常态化在网站、办事大厅和服务窗口主动公开执法信息并报送市信用办。积极落实执法全过程记录制度，坚持执法过程中出示或者佩戴行政执法证件，告知执法事由、依据和权利义务。持续做好证明事项告知承诺制推行工作，动态调整证明事项告知承诺制清单并公布。三是推行重大执法决定法制审核制度，建立重大执法决定法制审核台账，涵盖重大执法事项，确保行政行为合法。
（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
1.贯彻落实公益诉讼检察助力城乡历史文化保护传承。池州市住房和城乡建设局会同池州市检察院，开展公益诉讼助力城乡历史文化保护传承专项监督活动，分县区开展座谈会，邀请各县区政府分管领导参加，梳理历年来发现问题，全口径交办问题图斑125处，截至2025年底基本完成整改。
2.积极化解信访案件。2025年度我局认真落实《信访事项督查督办工作制度》、《预警预判工作制度》等工作制定，共受理各类投诉、信访4148件，其中：市12345政务服务便民热线3670件，领导批示、上级转办142件，市12345热线提级办理事项交办清单47件，房屋质量投诉112件，来电来访其他投诉40件，市群众来访接待中心接访转办36件，安徽省信访信息系统交办51件，部门信箱23件，社会治理一体化平台转办27件。已办理4145件，3件正在办理中，维护了广大人民群众的合法权益。
3.开展欠薪接访，保障工人权益。2025年年初，联合市人社、市公安等部门开展春节前联合接访，共协调处理涉薪信访14起，涉及欠薪603.5万元、农民工251人。
（六）规范行政权力制约监督情况
一是凡涉及民生事项的立法及规章规范性文件出台前，均广泛征求社会公众意见，扩大社会参与，开展实时普法。2025年，新修订的《池州市主城区新建居住小区绿化工程管理办法（试行）》共开展2轮征求意见，收到意见3条，采纳1条，目前已出台并在局门户网站进行了公示。二是在执法过程中加强普法，在行政审批和行政检查过程中实施普法，向行政相对人普及相关事项所涉及的法律法规，将普法融入执法程序中。三是动态调整权责清单。根据市委编办统一部署，对照省级清单指导目录，认真组织权责清单、公共服务清单及行政权力中介服务清单调整工作。其中权责清单新增1项，共60项，公共服务清单减少1项，共37项，行政权力中介服务清单（保留事项）新增1项，共3项。确保“法无授权不可为”和“法定责任必须为”。
（七）强化法治政府建设保障情况
1.将行政执法工作经费纳入局财政预算，订阅了《法制日报》《民主与法治》《安徽法治报》《长安》等报刊杂志，购买《建设专业法律、法规、规章汇编》《中华人民共和国民法典》等法律知识类书籍，确保法治宣传教育工作落到实处；配备行政执法（公务）车辆9辆、执法记录仪11部，满足行政执法工作需要。
2.部门立法、行政规范性文件管理及合法性审查。一是做好行政规范性文件动态管理工作，2025年新修订行政规范性文件1件。根据市人大法工委统一部署，我局现行有效的规范性文件35件已全部入库。二是坚持合法性审查，对《池州市配售型保障性住房管理办法（试行）》、《池州市主城区居住区园林绿化建设工程管理办法（试行）》等进行合法性审查，并向党组汇报合法性审查工作情况，在文件出台后及时报市政府备案。
3.加强单位法治文化形象塑造。创新开展法治文化活动，持续推进法治主题公园（广场）建设。一是结合创建全国文明城市，在主城区各公园广场、城市绿地增加各类公益宣传牌、道德模范展板约200块，其中核心价值观12个主题词、图说我们的价值观、中国梦等宣传弘扬培育践行社会主义核心价值观展牌约100块左右。对建成宪法宣誓墙、宪法历程石刻、徽派宣传栏和法制故事雕塑、百荷步行街法制长廊、法治宣传展板进行画面更新及设施维护。二是依托部门官网对开展的各类普法活动做好宣贯工作，重点针对住建领域专业法律法规开展宣传。三是组织参加“知法守法民法典相伴”主题微宣讲比赛活动，报送了《以法为盾守护城市燃气“生命线”》、《法治池州“邻”距离，从高空抛物到守望相助》2部参赛作品，并分别获得一等奖和二等奖。
（八）市本级地方性法规实施情况
《池州市住宅小区物业管理条例》施行以来，我市的物业管理治理体系进一步优化、法治理念进一步完善、行业发展进一步规范。一是联合市物业管理协会多次在小区广场、商业街区设立宣传咨询台，发放资料400余份，接受咨询100余人次；通过联通公司点对点发送安全提示和政策法规短信40万条，提升业主法规知晓率；印制《住宅小区安全宣传手册》10000本，涵盖燃气、消防、电梯等七大安全场景，向广大居民普及规范操作与应急自救知识，增强安全防范与守法意识。二是完成2024年度物业企业信用等级评定并公示，严抓服务质量季度考核工作，将得分由高到低进行排名向社会公布，全年全市共依法依规清退8家物业服务企业，约谈32家。制定《关于规范池州市住宅小区物业管理招投标工作的指导意见》，明确招投标流程和监管要求，促进市场公平竞争。三是按季度开展物业服务质量、安全防范、园林绿化养护、应急处置等专题培训，累计培训700余人；联合市总工会、市物业管理协会举办物业行业秩序维护员职业技能竞赛，为行业职工搭建技能交流平台；各县区同步开展法律法规大讲堂、消防演练等活动，提升从业人员专业素养。
《池州市海绵城市建设和管理条例》实施以来，累计召开海绵城市专项设计方案联合审查会24次，审查通过海绵城市专项设计方案项目118个，完成专项验收项目107个。我市建成区海绵城市建设达标面积达到29.25平方公里，达标率为57.24%，居全省前列。充分结合每年城市节水日、爱国卫生等公益宣传活动，累计向城区普通市民发放《条例》9000余份，利用海绵城市展厅科普契机同步普及宣传，累计开展科普宣传10余次、普及宣传广大中小学师生群体约600人次，累计接待芜湖、宁夏银川、江西南昌等省内外城市考察交流49次，交流学习《条例》立法、落实建设管理等相关经验。定期跟踪新建项目施工进展，组织技术服务第三方会同排水、园林等海绵城市建设专项的专业技术和管理人员开展现场检查和指导，及时反馈检查和指导意见，2025年对11个项目开展现场检查和指导15次。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现为：一是运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还有待提高；二是法治审核人员力量较为薄弱。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是以党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想为引领，提高政治站位，增强法治意识，健全完善依法决策机制，全面提升全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是继续加强“五免之城”建设，开展优化营商环境改革和行政审批制度改革，深入推进“综合查一次”工作，打造一流法治化营商环境。四是做好法治宣传和培训工作。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，及时做好新出台法规、规章的宣传教育和培训工作，进一步提高行政管理和行政执法人员依法行政的水平。
池州市住房和城乡建设局
2026年2月25日
原文地址：https://zjw.chizhou.gov.cn/News/show/769631.html
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