商丘市住建局 2025年度法治政府建设工作报告
2025年，市住建局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕住建领域中心工作，持续推进法治建设与住建事业深度融合，着力提升依法行政能力和水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）学思践悟，压实法治建设责任。一是坚持政治引领，深化法治学习。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平法治思想及习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，不断增强法治意识，筑牢法治思维，推动法治方式在住建工作中深度融合，助力住建事业高质量发展。二是压实主体责任，统筹推进落实。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度重点工作，与住建业务同谋划、同部署、同推进。2025年，局党组专题听取法治建设工作汇报2次，研究解决重点难点问题，确保法治建设任务落地见效。
（二）严格执法，全面推进依法行政。一是合法性审查规范化。建立健全决策合法性审查机制，印发《商丘市住房和城乡建设局行政合法性审查工作制度》《商丘市住房和城乡建设局公平竞争审查制度工作规定》。目前，我局继续有效的规范性文件23件，审核率、备案率均达100%。充分发挥法律顾问作用，2025年参与法律咨询、信息公开、案件研判等83件，有效防范法律风险，保障行政决策和行为的合法性。二是执法监督严格化。制定《商丘市住房和城乡建设局行政机关工作人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度》《商丘市住房和城乡建设局行政执法投诉举报制度》等相关制度，深入推行行政处罚裁量权基准制度，及时公示行政处罚裁量基准适用规则及相关文书格式范本。畅通投诉举报渠道，强化执法行为监督。三是执法行为标准化。积极稳妥牵头开展涉企行政执法专项行动，统一规范涉企行政检查事项，制定印发《涉企行政检查事项清单制定和公布工作的通知》等文件，编制本领域涉企行政检查事项清单，在局门户网站开设“涉企行政检查公示专栏”，公示行政检查主体、行政检查事项和依据、行政检查频次上限、行政检查标准等信息并动态更新，确保行政检查工作开展于法有据、规范有序。牵头对同一市场主体“进一次门、查多项事”，最大限度减少入企检查频次；积极落实“综合查一次”联合执法机制，防止多头执法、重复检查等烦企扰民行为，持续优化营商环境。在建筑市场和房地产市场规范涉企检查中，聚焦住房城乡建设领域行政执法中存在的突出问题，通过自查自纠、重点检查、整改提升等环节，全面规范涉企行政执法行为。本次行动累计检查执法案卷15宗，排查出各类问题4项，目前已完成整改4项，整改完成率100%。四是纠纷化解法治化。积极运用行政复议化解行政纠纷，强化案件研讨，确保程序正当、实体公正。2025年办理行政复议案件15起，已全部审结。建立“应诉推演”机制，优化应诉流程，通过模拟辩论提升应诉能力。全年行政诉讼案件7起，全部胜诉。五是政务公开常态化。坚持以人民为中心的发展思想，围绕重点工作和公众关切，通过市长信箱、网上咨询等方式，广泛听取公众意见建议。2025年，网站共接、审核、办结便民咨询类信息145条，市长信息类信息37条，办结率均为100%。通过持续深化政务公开，以公开促落实、促规范、促服务，切实保障群众知情权和监督权，提升住建工作透明度和公信力。
（三）融合发展，推进依法治理工作。一是细化普法重点，健全普法机制。科学组织住建领域“八五”普法宣传，突出学习宣传习近平法治思想，重点宣传与住建领域高质量发展密切相关的法律法规；开设法治和执法培训周课堂，举行专题研讨，组织党组理论学习中心组集中学法4次，开展法治专题讲座2次，举办执法业务培训6期，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是创新普法形式，提升普法质效。在局微信公众号开设“法治宣传以案释法”专栏，每日发布法律法规、公共法律及典型案例，以案普及住建法律知识，发布“法治宣传”材料122篇，“以案普法”22例。通过宣传展板、条幅、宣传册等形式，精心开展“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“诚信宣传月”、“公平竞争宣传周”、“安全生产月”等系列活动，推动法律进机关、进企业、进社区、进乡村，有效提升社会公众法治意识和素养。
（四）创新体制机制，推动法治工作提质增效。聚焦法治工作中的难点、堵点，积极创新体制机制，优化工作流程，全面提升法治工作专业化、规范化、智能化水平。一是建立“应诉推演”机制，提升行政应诉能力。推行行政诉讼案件庭前推演制度，由牵头科室召集涉案单位负责人、法律顾问等召开模拟庭审会议。围绕案件争议焦点，预判对方诉求与观点，针对性制定应诉策略，提升负责人出庭应诉的底气和实效。该机制实施以来，负责人出庭应诉率保持100%，行政诉讼败诉率为零，案发量与败诉率实现大幅度“双下降”。二是创新“信用+审批”模式，优化审批服务效能。推行“五个一”行政审批机制，大幅压缩工程建设项目审批时限，14类审批流程效率进入全省第一方阵。创设“信用+绿色通道”，对信用良好企业实行承诺制办理、容缺受理，助力实现“拿地即开工”。实施“验登合一”改革，将竣工验收备案与不动产登记并联办理，实现“验收即发证”。相关创新做法多次获省政府、省委改革办及国家级媒体刊发推广。三是拓展“互联网+监管”应用，强化智慧执法支撑。充分运用政务服务系统、审批管理系统等平台，推动执法信息共享、过程留痕。探索非现场监管、风险预警等新型监管方式，提高监管的精准性和有效性。
二、存在问题
虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是法治宣传教育仍显薄弱，部分干部职工法治意识有待增强，法治宣传教育方式方法需进一步创新；二是法治人才队伍建设滞后，法律专业人才匮乏，执法人员业务素养和能力亟待提升。
三、下一步工作打算
（一）持续深化理论武装，凝聚思想行动合力。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，健全常态化学习机制。计划年内举办至少2期法治专题读书班，带头开展宣讲，推动学习成果转化为可操作、可评估的法治住建建设任务清单，切实将法治思想转化为推动住建事业发展的强大动能。
（二）全面提升法治效能，构建公正文明执法格局。实施法治队伍“强基提质”工程，制定全员轮训计划，通过案例教学、模拟演练等方式提升实战能力。纵深推进服务型行政执法，全面推广“721”工作法。强化执法监督，升级监督平台，严格落实“三项制度”，常态化开展案卷评查和考核评议，探索引入社会监督，对执法突出问题“零容忍”。
（三）不断夯实基层基础，锻造专业化法治队伍。加强法治机构建设，优化职能，充实力量。加大法治人才引进培养力度，探索与高校合作共建培养基地，提升在职干部法律素养，完善激励和容错机制。围绕规范性文件管理、风险防控、矛盾化解等关键环节，推出更多住建特色创新举措。集中打造“法治住建”品牌，形成可复制推广的经验模式，全面提升住建工作法治化、规范化、智能化水平，为住建事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。
商丘市住房和城乡建设局
2026年2月28日
原文地址：https://zjj.shangqiu.gov.cn/zwdt/gzdt/content_302922
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