关于《渭南市燃气发展利用规划（2023—2035年）》征求意见的公告

关于《渭南市燃气发展利用规划（2023—2035年）》征求意见的公告

来源：市住房城乡建设局发布时间：2026-02-10 08:30浏览次数：

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为深入贯彻国家能源安全战略与绿色发展要求，落实陕西省燃气发展总体部署，适应渭南市国土空间总体规划最新用地布局与产业发展需求，保障城乡燃气供应安全、提升能源利用效率、优化燃气基础设施布局，渭南市住房和城乡建设局组织编制了《渭南市燃气发展利用规划（2023-2035 年）》，现将规划方案主要内容向社会公开征求意见。如有意见和建议，请于2025年3月10日前以书面形式将意见建议送至渭南市住房和城乡建设局，或将书面意见建议发至邮箱：wn2054840@163.com。

公示期：2025年2月10日—2025年3月10日

联系人：张萌

联系电话：0913-2109161

附件：公示附件—渭南市燃气发展利用规划（2023—2035年）

渭南市住房和城乡建设局

2026年2月10日

渭南市燃气发展利用规划（2023-2035年）

第1条 规划范围

规划范围以《渭南市国土空间总体规划》（2021—2035年）为依据，包括临渭区、华州区、韩城市、华阴市、潼关县、大荔县、合阳县、澄城县、白水县、蒲城县、富平县2区2市7县，总面积为13030.67平方公里。

本次规划根据2区2市7县作为基础，划分为2个层次，即城区和乡镇。

城区：渭南市中心城区范围涉及主城区、华州片区和卤阳湖片区，其中主城区包含韩马村、车雷村、盈田村等69个行政村（社区），华州片区包含庙前村、西关村、杏林村等33个行政村（社区），卤阳湖片区北侧以侯西铁路为界，包含新城村、普乐村、林吉村等14个行政村，规划面积361.22平方公里。其他各县市城区范围以各县市国土空间总体规划所规划的范围为准。

乡镇：各县市城区范围以外的部分。

第2条 规划期限

根据《渭南市国土空间总体规划》（2021—2035年），本次规划期限为2023年—2035年，分为近期、远期规划。规划基期年：2022年；近期：2023年—2025年；远期：2026年—2035年。

第3条 规划目标及主要技术经济指标

主要技术经济指标一览表

第4条 气源选择

结合国家天然气产业发展政策及渭南市现有、规划输气管网布局条件，当前渭南市管输天然气气源主要以西气东输二线、西渭线、关中环线和韩渭西煤层气， LNG作为应急保障与调峰补充气源，确保日常及高峰时段供气稳定。

为进一步构建多元化气源保障体系，依托陕西省域管网设施网络与资源禀赋，积极开拓潜在气源渠道，重点推进西气东输三线、新粤浙管线、榆西线和铜川-白水-潼关线等规划管线的对接与落地，通过气源供给的多样性，全面提升区域供气可靠性、稳定性与抗风险能力。

第5条 应急调峰储气方式

渭南市燃气系统日、时调峰用LNG储气站，季节调峰由上游解决。调峰方案包括自建LNG应急调峰储气设施以及购买第三方LNG应急储备调峰储气量。

第6条 乡村振兴天然气利用规划

（1）气源规划

1）靠近气源、人口稠密、有工业的乡镇村庄，建议管道供气。

2）交通良好、远离气源、人口集中的乡镇村庄，可用槽罐车供气。

3）地形复杂、人口稀疏的乡镇村庄，经燃气企业与政府协商并备案后，可采用LNG瓶组气化供气。

（2）规划目标

1）气化乡镇目标：规划2025年将有92个乡镇的镇区得到气化；到2035年所有乡镇的镇区完成气化。

2）乡镇气化人口目标：规划2025年乡镇人口（包含农村人口）燃气气化率为25%，即气化人口约为61.56万；2035年乡镇人口燃气气化率为50%，即气化人口约为76.88万。

（3）乡村用气量预测

2025年全市乡村年用气量为11444.41万Nm³；到2035年全市乡村年用气量为14728.67万Nm³。

（4）近、远期乡村振兴气化方案

近期富平县已完成乡镇镇区气化，下一步将完善乡镇周边村庄的气化。规划到2025年底新增气化乡镇16个，其中2024年气化6个，2025年气化10个。

远期气化乡镇16个：包括桐峪镇、甘井镇、同家庄镇、百良镇、金峪镇、王庄镇、赵庄镇、高阳镇、永丰镇、洛滨镇、尧禾镇、杜康镇、林皋镇、史官镇、北塬镇和桑树坪镇。

第7条 场站规划

（1）门站

中心城区、韩城市、华阴市、潼关县、大荔县、合阳县、澄城县和蒲城县现状门站的规模可满足远期用气需要，故不再新增或扩建。

白水县：近期规划扩建门站，供气能力不低于6.9万Nm³/d，新增用地6亩。

富平县：引入西二线气源故规划新建教场门站，位置教场村石川河北岸，占地4.94亩，设计规模120万Nm³/d。

（2）储配站

中心城区、华阴市、潼关县、大荔县：规划联合新建1座LNG储配站，近期建设规模不低于3.0万m³LNG储罐和配套的气化设施，远期需扩建储气设施，新增不低于2.1万m³LNG储罐和配套的气化设施，新增用地共计150亩。

（3）汽车加气站

现状加气站的规模可以满足未来发展需要，故不考虑新建加气站项目。规划在维持现状加气设施能力的同时对原加气站进行试点扩建或改建加（油）气、充电等多功能于一体的能源综合供给站，站点应符合相关设计规范要求。

第8条 市域长输管道

近期建设超高压、高压管线6条：

（1）新建西气东输三线中段（中卫-吉安）渭南段超高压管道。

（2）新建铜川-白水-潼关输气管道渭南段超高压管道。

（3）新建“韩渭西”煤层气分输站至渭河北门站高压A级管道。

（4）新建西气东输二线京蓝分输站至渭河北门站高压A级管道。

（5）新建西渭专线联络线高压A级管道。

（6）新建西气东输二线富平分输站至富平教场门站高压A级管道。

远期建设超高压、高压和次高压管线7条：

（1）新建中国石化新疆煤制天然气外输管道渭南段超高压管道。

（2）新建榆林-西安输气管道渭南段超高压管道。

（3）新建西气东输二线94#阀室上载联络线超高压管道。

（4）新建西气东输三线渭南分输站至渭河北门站高压A级管道。

（5）新建“韩渭西”煤层气分输站至卤阳湖门站高压A级管道。

（6）新建华阴工业园分输站至潼关工业园分输站高压A级管道。

（7）新建区域锅炉房连接线次高压A级管道。

第9条 中心城区管网布置

中心城区中压主干管从门站出站后沿城市主干道敷设形成多个环网，其他支线以环网为核心枝状敷设，形成环枝结合的供气系统。中压管线敷设至用户后，经柜式或箱式调压器调至低压入户。规划新建市政天然气中压管网122.4公里，最大管径为DN600，最小管径De160。

第10条 天然气管道及设施老化更新改造规划

全面普查、科学评估渭南市城市燃气管道及设施老化情况，积极运用新设备、新技术、新工艺，系统开展渭南市城市燃气管道老化更新改造，从源头消除安全隐患。

（1）规划目标

扎实推进城市老化燃气管道更新改造，统筹发展和安全。基于普查评估制定改造方案，2023年启动实施一批项目，2025年底前基本完成现有地下老化管道改造，2026至2035年间通过定期评估逐步完成新增老化管道改造任务。

（2）更新改造重点实施范围

结合城市更新规划，同步规划好燃气管网及设施，完善更新区域输配系统，实现老旧小区、城中村等区域管网全覆盖。打通“用户覆盖”到“用户点火”之间的瓶颈，运用新技术改造存在隐患的管道，保障用气安全。

第11条 液化石油气场站规划

（1）液化石油气储配站规划

渭南市液化石油气应急保障储气量按照15天的用气考虑，取90%的储存系数。已建液化石油气储配站的储气量可以满足当地供应需求和应急储配保障；原则上不再新增储配站，但不设置强制性限制条款，合理需求达标后依规报批。

（2）液化石油气瓶装供应站的规划

规划保留已投产的瓶装供应站，并合理布置Ⅱ、Ⅲ级站以满足需求。站点设置依据总需求量和各站供应量确定。

第12条 经营企业规模化整合建议

（1）经营模式建议

借鉴先进地区液化气市场供应模式，推进瓶装液化石油气企业规模化、集团化整合，形成“1+N”供应格局，保障城镇燃气行业规范有序、安全生产平稳。

（2）整合实施建议

1）探索制定三条红线，即市场退出、准入、责任追溯，从安全投入、培训、管理、应急等方面综合评估企业，确保合规高效运作。同时，加速企业整合，优化资源配置，提升竞争力和健康发展。

2）按照“一城一企”目标，整合各市县多家瓶装液化石油气充装站为一家公司：一是各市县仅保留1家充装站（优先扩建或新建达标站点），其余改为供应站，推动规模化、规范化经营；二是政府统筹土地，通过社会资本参与筹建区域性充装站，政府控股并主导运营；三是支持第三方收购并购或股权分配运营。用地需符合国土空间规划，属公用设施/供燃气用地，符合条件可划拨供地。

3）滚动更新液化石油气钢瓶，购置专用钢瓶并设计专用颜色标识，加装二维码进行信息化管理，确保全程可追溯。配送采用专用电动三轮车，通过GPS和绑定程序实现实时管理。

第13条 气源安全

气源安全是城镇燃气稳定供应的保证：

（1）积极保障西二线、省燃气集团气源，随天然气比例上升，加强与供气企业沟通，确保管道气源稳定供给。

（2）关注西气东输三线、新粤浙管道和榆林至西安输气管道项目进展，项目建成后加强与管输企业联系，拓展气源，助力渭南市气化发展，提升气源安全。

（3）合理预测调峰储气，随天然气用量增加，逐步布局LNG调峰储气设施，分期建设。

（4）保留液化石油气储配站作为渭南市的补充气源。

第14条 应急保障

预测到2035年，渭南全市需要应急调峰储气量为7435.4万Nm³，其中中心城区应急调峰储气量为3776.96万Nm³。

第15条 施工安全

（1）燃气设施保护范围

1）燃气场站安全保护范围为安全警示线内。

2）燃气管道设施安全保护范围：① 低压管道：管壁两侧1.5米内；② 中压管道：管壁两侧2米内；③ 高压、次高压管道：管壁两侧6.5米内；④ 庭院架空管道：管壁外缘0.3米内；⑤ 阀门室（井）等设施：外壁各1米内。

3）有更严格规定的，依照其规定实施保护。

4）保护范围内禁止危及安全的活动，如占压、爆破、倾倒腐蚀性物质、放置危险品等。

（2）加强燃气管线第三方施工安全管理

压实建设单位、施工单位、监理单位、燃气企业和监督部门责任。强化保护措施，加强前期准备和现场管理，审批保护方案，要求整改并制止安全隐患，做好保护准备，加强现场指导和巡检制度，强化应急抢险和应急处理。加强行业监管，加大执法问责力度。

第16条供气安全

燃气企业需保障供气安全，从监控、改造、管理和培训等方面提出要求。完善自动化监控，增强安全生产保障。梳理现有设施，升级改造老旧设施，排查并排除隐患，采取迁址、改造、废弃等措施。规范场站管理，加强设备质量管理，采取安全措施，定期检查。加强员工培训，规范操作流程，提高安全意识。加强液化石油气瓶装供应点安全管理，整改或取缔不符合规范的供应点。

第17条 用气安全

通过多种媒体宣传燃气安全知识，提升市民燃气使用和紧急事故处理能力。推广安全燃气器具，淘汰老旧和不合格产品。新居民用户需配备带熄火保护的燃气灶和物联网表。建议老旧小区用户加装紧急切断阀和燃气浓度报警器，更换使用超过10年的燃气表。燃气用具安装需满足条件，由有资质单位进行，并通过验收。

第18条城市燃气安全评估

围绕燃气安全管理，构建覆盖管网老化、设施运行及用户端隐患的评估标准体系，要求企业季度自查与市级年度第三方评估并行，按风险等级（高/中/低）建立动态台账，重点监测老旧小区等高危区域并限期整改；推广管道内检测（PIG）、激光遥测及IoT实时监测技术，搭建燃气安全数据平台，整合运营数据与历史案例，通过大数据预测风险；压实企业主体责任（设立专职部门、定期提交报告）和政府监管职责（抽查复核、信用惩戒及案例公示），严格执行15日整改闭环机制（线上跟踪+线下验收），动态优化管网布局并增设调峰储气设施，提升供气韧性与应急能力。

第19条 燃气事故应急预案

依据《渭南市城镇燃气突发事件应急预案》制定燃气事故应急处置预案，规范城市燃气事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急处置和救援工作，最大程度地限制事故的危害范围，防止次生灾害的发生，减少事故造成的损害。

第20条燃气安全专项整治

汲取近年来城镇燃气安全事故教训，贯彻习近平总书记重要指示精神，全面加强燃气风险隐患排查和“带病运行”治理，落实管控措施，消除隐患，加大老化管道改造和维护力度，守牢安全底线，防范燃气事故，提升排查整治质量和本质安全水平，推动治理模式向预防转型，建立安全长效机制。

第21条燃气反恐怖防范

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”燃气反恐方针，提高防范意识，增强应对能力，减少损失，保障社会稳定。按《城镇燃气系统反恐怖防范要求》GA1810-2022，燃气企业应制定反恐预案，关注重要燃气设施。预案包括风险评估、安全措施、信息共享、培训演练和监测巡查。风险评估确定隐患，安全措施加强防护，信息共享获取情报，培训演练提高应对，监测巡查确保安全。

第22条 综合信息管理系统

燃气行业是城市公用服务的关键，与居民生活紧密相关。随着城市扩张，用气需求激增，供气系统日趋复杂，加之燃气特性，管理难度加大。政府要求提高安全供气、服务质量及应急监督，因此需构建智能管理平台，全面高效管理用户、企业、设施等。同时，需革新监管手段，提升自动化和信息化水平。智能燃气系统应兼容渭南市“智慧城市”建设，整合各企业系统资源。

第23条 城市基础设施生命线安全工程建设

城市燃气系统是城市运行的生命线，需加快安全工程建设。重点任务包括：摸清风险底数，建设数据库，建设监测感知网，整合监测系统，完善标准体系，健全管理机制。具体为摸排城市生命线安全风险，形成清单；建立以燃气设施数据为基础的数据库；布设物联感知设备，实现监测感知“一张网”；整合各监测系统，建成市运行管理服务平台，实现“一网统管”；研究制定数据对接、评价等标准规范；组建专业队伍，明确责任，制定应急处置预案。

第24条 智慧燃气安全监管云平台系统

燃气公司应融合5G、AI、大数据、物联网等技术，构建智慧燃气工业互联网，推动“一网统管”智慧平台建设，通过大数据中台整合全量数据底座，实现燃气供需、设施动态及安全状态全流程监测；搭建物联网平台，联合通信运营商推进5G与NB-IoT“全城一张网”，升级管网智能终端（如NB-IoT表具、泄漏监测设备），强化资产全生命周期管理；深化智慧应用场景，集成GIS、SCADA、无人机巡线等系统，打造“一屏感知全局”的可视化决策体系，并基于智能服务平台打通用户端需求，提供个性化安全服务，最终形成覆盖“智慧管网-智慧运营-智慧服务”的一体化解决方案，全面提升燃气安全、效率与数字化治理水平。

通过以上各种手段的实施，可全面落实燃气安全生产责任，消除隐患，提高管理水平，推动平安渭南及和谐社会建设。

第25条 消防

（1）规划实施中的消防措施

1）严格遵守规范中对于燃气管道、门站、液化石油气供应站、液化天然气储配站和加气站所设定的安全间距要求；

2）消防设计要点：露天布置，防雷、防静电及电气设计合规，加臭、安全放散、检漏报警装置齐备，灭火器配置充足，防火标志清晰，定期巡检与数据采集监控，阀门井等设备定期检修。

3）生产管理消防要求：组建防火委员会，配备器材，建章立制，培训宣传，严禁私拆燃气设备，设警示标志，进入生产区穿静电服。

（2）消防措施效果预测与评估

强化消防设计与防火措施，构建独立防火和消防体系，杜绝火灾及爆炸事故。城市燃气综合信息管理系统严密监控潜在火灾风险区域，确保事故发生时能立即响应。该体系防火和消防预警机制先进。

第26条 其他专业

（1）防雷防静电

天然气设备与建筑需整体接地，年测电阻两次，值不超10，不达标即修。重要机械须装接地保护，不可混用。电气设备接地合规，禁用避雷器地线及水管。禁铁器撞击防静电。雷雨禁装卸天然气。运输车静电链须接地，磨损即换。装卸时接地设施牢固。生产部门常测空气浓度，超标即处理。液化石油气设施防雷、静电接地设计需合规。

（2）抗震

燃气系统震害影响大，包括管线、场站和用户设施，易导致火灾与爆炸。泄漏时间越长，灾害越严重。管网震害受多种因素影响，不同管道表现各异。直埋管道易受损，抗震设计需重视勘察和避开不良地质，必要时采取抗震措施。规划与设计应重视地震预警和防灾对策，提高用户端抗震水平。厂站采用轻质屋顶，加强抗震连接，避免非结构构件损坏。架空管道设可靠侧向挡板，设计文件明确抗震措施。增加电动截断阀门等装置，设紧急关断按钮。

（3）供配电

天然气门站、储配站供电需符合二级负荷要求，电气防爆设计遵循相关规范，并安装燃气浓度检测报警装置。加油加气站供电等级可为三级，消防水泵用电为二级，信息系统设不间断电源。可由市政电网接入或自备电源，遵循相关技术标准。液化天然气气化站供电也需符合二级负荷要求，电力装置设计遵循防爆规范。液化石油气供应基地内相关供电系统设计也需符合二级负荷要求，电力装置设计遵循二级负荷规定，爆炸危险区域划分符合相关规范。

（4）重大危险源辨识

重大危险源指涉及危险物品生产、搬运、使用或储存的单元，数量达临界量；液化天然气易燃易爆，火势蔓延快，难以施救；泄漏事故指高压设备易泄漏，遇火源则火灾、爆炸；高压运行风险指压缩机加压至25MPa以上，易超压导致爆炸或火灾；低温冻伤指LNG储存温度低，泄漏后冷蒸气云及液体对人体和设备有低温危害，影响设备性能；多种引火源指加气站受外部和内部多种点火源威胁，如邻近建筑火源、车辆、人为因素、电气火花、静电等。

第27条组织保障

城市燃气作为关键的市政基础设施，其重要性不言而喻。鉴于燃气本身具备的易燃易爆特性，在燃气基础设施的建设过程中，必须获得自然资源、发改委、消防、环保、城建、质检、安监等多个部门的全力支持与紧密配合。唯有通过各行业、各部门的强化协调与通力合作，方能确保城市燃气事业得以安全、稳健地向前发展。

第28条用户发展

市政燃气设施应与城市建设“三同步”，即规划、设计、施工同步，并深入实施民用建筑的“三同步”工程，以提升燃气气化率。目标至2035年，渭南市全域气化率达90.0%，城区达96.7%。同时，完善区域供气网络，加速城镇管网建设，推动天然气管网向乡村延伸。

第29条监督管理

加速政府部门从监管向引导协调转变，强化燃气建设领域的综合协调能力。加强专业人才建设，完善培养与评价体系，建立专业化管理队伍。创新管理机制，实现工程建设向城市建设管理的转变，建立多部门协同工作机制。关注各类规划编制，确保规划内容有效落实。加强行业管理，严格执行天然气规划，依法监督燃气工程建设与销售使用，管理燃气器具销售、安装及维修。建立考核评估机制，实时掌握企业状况，确保规划任务与目标执行。定期评估规划执行进度与效果，及时调整与修编规划，确保规划目标实现。

原文地址：http://zjj.weinan.gov.cn/xwzx/tzgg/2032260137984610306.html

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