德宏住建局对州政协十三届四次会议 第13040006号提案的答复
德宏州政协人口资源环境委员会：
首先，感谢您们对我州住建部门管理工作的关心和关注，这是对我们工作的极大鼓励和鞭策。您们提出的《关于加快推进全州城乡生活污水治理的提案》（第13040006号）已收悉，我局高度重视，认真研究存在问题，现就有关问题答复如下：
一、办理工作开展情况
州住房城乡建设局高度重视提案办理工作，切实把提案办理工作作为了解民情、倾听民意、汇聚民智的重要渠道，认真研究、逐一落实，积极主动将委员的真知灼见转化为推动高质量发展、造福人民群众的实招硬招，将各方智慧和力量凝聚到我州城市基础设施建设当中。一是坚决落实主办责任。州住房城乡建设局严格按照《德宏州人民政府办公室关于认真做好州十六届人大五次会议代表建议和州政协十三届四次会议提案办理工作的通知》
（NO.30）要求，具体指定城乡建设科负责建议主办，联合州生
态环境局协同办理建议，切实明确工作分工、职责、要求，全方位压实责任；二是深入开展分析研究。联合州生态环境局开展会商、研究，系统梳理近年来全州城乡生活污水治理现状，全方位检视、条块化分析、项目化总结，对照提案指出问题，逐一研究，逐项梳理，合理确定下步工作目标；三是正视差距补短板。坚持问题导向、目标导向，系统谋划部署下步工作开展，特别是发扬工作好的经验、汲取不足教训，盯住差距发力、盯住短板用功，进一步提高全州城乡生活污水收集、处置能力。
二、关于提案中反映的问题
一是关于城市生活污水收集率低、管网配套滞后、污水处理厂运维工作保障不到位问题；二是关于乡镇生活污水治理资金保障不到位、生活污水乱排乱倒、污水收集困难问题；三是农村生活污水治理资金投入不足、治理不彻底、重建设轻维护问题；四是黑臭水体治理中城市黑臭水体系统治理思维不强、城市管网底数不清，农村黑臭水体治理模式单一、缺乏合力问题。我们经研究核实认为，近年来，我州高度重视城镇污水治理工作，采取切实有效工作措施，持续不断加大治理力度，取得较好成效。一是城市污水治理方面。截至2025年4月，全州建成并投入使用城市生活污水处理厂8座，设计处理规模11万吨/日，建成污水管网约738.29公里,污水处理率98.7%，集中收集率。二是乡镇镇区生活污水治理方面。截至2025年4月，全州共有37个乡镇建成生活污水处理设施，覆盖率为82.2％。三是农村生活污水治理方面。截至2025年4月，全州完成生活污水治理行政村222个，治理率60.16%。自然村1745个，治理率56.80%。四是黑臭水体治理方面。城市黑臭水体治理方面，历史排查出的3条城市黑臭水体已调出“全国城市黑臭水体整治监管平台”1条（瑞丽市姐告小河），完成整治通过省级验收达到初见成效2条（瑞丽市团结大沟、芒市芒核村排洪沟）。农村黑臭水体治理方面，全州共排查出8条农村黑臭水体，于2024年全部治理完成，治理率达100%。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是关于提高对城乡生活污水治理工作的思想认识。我们的办理意见是，坚持扛牢生态环境保护政治责任，深入贯彻落实习近平生态文明思想，树牢绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战，按照“因地制宜、分类实施、建管并重、统筹推进”原则，认真抓好城乡生活污水治理工作。进一步压紧压实县市主体责任，切实将城乡生活污水治理工作提到“一事一议”日程中，全州一盘棋思想，全力推进城乡生活污水治理工作；二是关于建立健全城乡生活污水有效治理机制。我们的办理意见是，会同州生态环境局按职责分工牵头完善相关管理规章制度，督促指导县市开展污水收集设施排查及维护工作，严格按照规章制度规范运营城市污水处理厂，定期不定期对污水处理厂各项指标数据开展巡查检查，确保各项指标数据正常。三是关于加大监督执法考核力度。我们的办理意见是，会同州生态环境局加强对全州城市生活污水处理厂的监督管理力度，确保城市生活污水处理厂运行正常、各项数据指标正常。同时，按照《云南省城镇污水处理厂运行管理考核办法》《云南省城镇污水处理厂运营管理等级评定标准》每年对城市污水处理厂开展考核。四是关于提升城乡生活污水治理实效。我们的办理意见是，全力推进城乡生活污水收集处理工作，结合城市更新、排水防涝、雨污分流改造等项目，通过实施城市污水管网新改建、污水处理厂扩容提标等一批项目，逐步解决城郊结合部、老城区、城中村生活污水收集管网不配套，老旧小区雨污管网错接混接漏接、雨污分流不彻底，排污管道腐蚀破损严重、破损失修“滴、冒、跑、漏”现象突出和雨水、地下水、外水渗透管网进入城市生活污水处理厂等问题。五是关于加快推进海绵城市建设。我们的办理意见是，由于目前受《国务院办公厅印发<重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）>的通知》（国办发〔2023〕47号）文件影响，云南省属于国家管控的12个省份之一，市政领域除城市燃气、排水、供水、供热设施以外的其他市政项目列入禁止建设名单。我州将结合城市更新、防洪排涝、老旧小区改造等项目，将海绵城市建设与城市基础设施建设有机结合，逐步推进海绵城市建设工作。六是关于切实强化管网清污分流。我们的办理意见是，结合前期城市管网普查结果，运用管网GIS技术，全面、系统、精准查清、分析现有雨污管网及存在的问题，逐步消除城市污水收集管网空白区，啃掉老旧小区、城中村等管网建设改造的“硬骨头”，形成完善的雨污分流收集管网。同时，加强河道排污口溯源和整治工作，切断入河污染通道，提高污水收集处理能力。七是关于加强农业农村面源污染治理。我们的办理意见是，由州农业农村局、州生态环境局统筹推进农村面源污染和农村“两污”治理，切实把学习推广浙江“千万工程”经验作为推动农村面源污染和农村“两污”治理工作的重要抓手，以开展农村人居环境整治为切入点，按照《德宏州学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》中明确的目标任务、措施系统推进农村面源污染和农村“两污”治理工作。
再次感谢您们对我局工作提出的宝贵建议，希望您继续监督、关心和支持我们的工作。
德宏州住房和城乡建设局
2025年6月3日
（联系人及电话：城乡建设科王安乐，18108897983）
抄送：州政府办公室，州政协提案委。
原文地址：https://www.dh.gov.cn/zjj/Web/_F0_0_6IWROEPY9F04F8F79D9B49A9AA.htm
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