中卫市住建局2025年法治政府建设年度报告
2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治政府建设目标任务，将法治思维和法治方式贯穿住建工作全过程，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，法治建设工作体系持续完善。一是系统谋划部署。对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及年度工作要点，制定印发了《市住建局2025年法治建设工作任务清单》，明确责任分工、时间节点和工作标准，将法治建设成效纳入年度绩效考核体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、法制机构牵头协调、各业务科室协同落实的齐抓共管工作格局。全年召开2次党组会议专题研究法治建设工作，及时研判形势、解决问题。二是深化理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训和支部学习的核心内容。全年组织党组理论学习中心组专题学法4次，举办覆盖全系统的法治专题讲座1次、专题培训2期，引导全体干部职工深刻领会核心要义，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）健全决策机制，依法行政水平稳步提升。一是严格执行重大行政决策程序。对涉及发展规划、重大公共政策等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策质量。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，确保出台的《中卫市住宅小区电动自行车停放充电管理办法》等文件合法合规。全面完成涉及不平等对待企业的规章、规范性文件和政策措施清理工作，从源头上维护公平竞争市场环境。三是发挥法律顾问作用。与市法律顾问室密切协作，对98份合同、协议进行合法性审查，29起涉法涉诉案件均指派法律顾问全程参与，委托律师出庭率100%，公职律师有效履职，法治审核把关作用持续强化。
（三）规范执法行为，监管执法效能显著增强。一是严格履行法定职责。严格落实《中华人民共和国行政许可法》，持续优化审批流程，2025年度共收到行政许可申请182件，受理并准予许可182件，实现申请受理率、按时办结率、准予许可率三个100%。全面推行“双随机、一公开”监管，科学制定年度检查计划，全年组织开展各类行政检查47次，其中涉企检查46次，检查市场主体142家次，对同一企业检查最高频次控制在2次以内，切实减少对企业正常生产经营的干扰。二是深化执法规范化建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，动态更新执法信息，规范储存执法记录。严格执行行政处罚裁量权基准，修订完善包容免罚清单，积极推行柔性执法，全年通过劝导教育、行政指导等方式处理轻微违法行为，营造了有温度的执法环境。三是强化重点领域监管。聚焦建筑市场、房地产市场、燃气安全、工程质量安全等重点领域，深入开展专项整治行动，依法查处各类违法违规行为，有效维护了市场秩序和公共安全。全年通过健全涉企行政执法监督联系点制度、开展“伴随式”执法监督和案卷评查等多维监督方式，持续规范涉企行政执法行为，本年度未收到有效相关投诉。
（四）优化政务服务，法治化营商环境不断向好。一是优化审批服务流程。对15类项目实行“定制审批”，最优审批时限压减至20个工作日。全面推行分阶段办理施工许可，实现中国移动（宁夏中卫）数据中心B区等项目“拿地即开工”。二是推动审批数字化转型。推行施工图数字化审查“二次审结”，将消防、人防等技术审查并入联合审图，全年38个联合审图项目均按时办结，31类消防审验事项实现全程网办。三是推进“一件事一次办”集成改革。制定“建设项目开工一件事”集成服务方案，整合9项审批，企业跑动次数减少70%以上。水电气暖外线报装实现95%“一窗受理”。在工业园区深化“帮办代办”，送证上门208次，服务满意度达95%。四是规范建筑市场秩序。实现房建市政项目招投标全流程电子化，推行远程异地评标项目21个。开展建筑市场专项整治，抽查项目69个，核实整改问题56个。组织113名招标代理人员通过能力认证。
（五）化解矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。一是畅通诉求反映渠道。高效办理12345政务服务便民热线、信访平台等渠道的群众诉求，全年受理事项1132件，按期办结1120件，办结率99.21%，群众满意度持续提升。二是攻坚化解重点风险。坚持“一楼一策一专班”，全力推进“保交楼”工作，成功化解房地产风险项目2个。运用法治化、市场化方式，累计清偿棚改等领域企业历史债务4.13亿元。三是推进行政争议实质化解。认真履行行政复议答复和行政应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率符合规定要求。加强行政调解，促进争议实质性解决。四是强化源头预防治理。建立健全信访风险预警研判机制，在重大政策出台、重点项目实施前开展社会稳定风险评估。定期排查物业管理、农民工工资支付等领域矛盾隐患，建立台账，落实领导包案，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。
（六）强化权力监督，确保权力在阳光下运行。一是深化政务公开，提升透明度。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时通过中卫市人民政府门户网站、政务新媒体等渠道，主动公开机构职能、政策文件、行政许可与行政处罚结果、财政预决算等重要信息，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。二是主动接受外部监督，增强公信力。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，高质量办理人大代表建议7件、政协委员提案29件，办复率达到100%。三是加强执法队伍规范化管理，夯实基础保障。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全年组织8名人员参加行政执法证申领考试，7名通过考核；完成30名行政执法人员的证件审验工作，并建立执法人员信息动态更新机制，实行清单化管理，确保所有执法人员持证上岗、依法履职。
（七）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是突出关键少数，强化内部学法。抓住领导干部这个“关键少数”，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。通过党组会、党组理论学习中心组学习、专题培训、在线学习等多种形式，组织干部职工深入学习与履职密切相关的法律法规，提升依法决策、依法行政、依法管理能力。二是聚焦行业主体，深化精准普法。针对房地产开发企业、建筑企业、物业企业、燃气企业等行业管理服务对象，结合资质审批、安全生产、工程质量、招投标、反不正当竞争等重点环节，开展“送法进企业”活动26次，发放普法宣传资料7300余份。组织专题培训讲座，解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《宁夏回族自治区物业管理条例》等行业法规政策，增强企业合规经营意识和风险防范能力。三是拓展宣传阵地，推动社会普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织各科室（单位）结合4.15全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、节约用水宣传周、6月安全生产月、9月质量月、12.4宪法宣传周等时间节点，重点宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党内法规以及民法典、宪法、国家安全等法律法规知识等，扩大法治宣传覆盖面和影响力。成功化解的典型案例通过以案释法形式进行宣传，起到了“办理一案、教育一片”的效果。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上。一是坚持高位推动。将法治建设纳入全局年度工作总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核，主持召开党组会议专题研究法治建设工作，审定年度法治建设要点和任务清单，解决法治建设中的重大问题。二是带头尊法学法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年主持中心组学法4次，带头讲授法治课，深入学习习近平法治思想及住建领域法律法规，不断提升自身及班子成员的法治素养和依法决策能力。三是狠抓督办落实。定期听取法治建设工作汇报，督导重点任务完成情况。对优化营商环境、历史债务化解、信访积案处理等重大涉法事项亲自协调、督办，确保依法妥善解决。定期向市委、市政府报告法治建设工作，自觉接受监督。四是强化考核问责。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核体系，推动法治建设各项要求在全系统落到实处。
三、存在的主要问题
对照法治政府建设的高标准、严要求，我局工作仍存在一些短板：一是法治思维与实践融合深度有待加强。部分干部运用法治思维破解历史遗留问题、应对房地产领域风险等复杂挑战的能力仍需提升，对新业态监管的法律储备和研究前瞻性不足。二是行政执法规范化精细度有待提高。执法案卷文书制作、归档的标准化水平需进一步提升，运用“综合查一次”、“扫码入企”等新型监管模式的广度和深度有待拓展，执法信息化、智能化手段应用不够充分。三是普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法形式仍以传统方式为主，针对企业高管、一线工人、社区居民等不同对象的差异化、互动式普法创新不足，新媒体普法的吸引力和影响力有待提升。四是跨部门协同监管合力有待凝聚。在工程建设项目审批、房地产市场联合监管、城市管理综合执法等方面，信息共享、联动响应的机制需进一步健全。
四、下一步工作打算
（一）持续深化法治思维引领。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，开展分层分类法治专题培训。加强重大决策前的法律风险评估和合规审查，提升领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）健全完善依法行政制度。加强住房租赁、城市更新、智能建造等新兴领域和重点领域制度建设研究。严格行政规范性文件制定与管理，提升合法性审核质量。完善重大行政决策程序，强化执行后评估。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、制度建设、矛盾化解中的专业作用。
（三）全面推进严格规范公正文明执法。深化行政执法“三项制度”标准化建设，强化执法全过程数字化记录与管理。拓展“综合查一次”、非现场监管等应用场景，提升监管精准化、智能化水平。完善包容审慎监管，规范行使行政处罚裁量权。加强执法队伍专业化建设，开展实战化练兵和案卷评查，提升执法规范化水平。
（四）聚力打造一流法治化营商环境。纵深推进工程建设项目审批制度改革，巩固提升“一件事一次办”集成服务成效。全面推行行政许可事项清单管理，实行动态调整。加强政务数据共享，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
（五）依法预防化解社会矛盾纠纷。完善住建领域矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强行政调解。依法做好行政复议答复和行政应诉工作，推动行政争议实质性化解。持续攻坚化解历史遗留问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。
（六）创新提升普法宣传实效。科学谋划“九五”普法工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，针对管理服务对象和市民群众的不同需求，开展精准滴灌式普法。创新运用以案释法、微视频、互动体验等载体，增强普法宣传的吸引力和感染力。加强住建领域典型法治案例的收集发布和解读。
中卫市住房和城乡建设局
2026年3月9日
（此件公开发布）
原文地址：http://www.nxzw.gov.cn/zwgk/bmxxgkml/szfhcxjsj/fdzdgknr_49631/fzzfjsgzbg_49643/202603/t20260309_5188404.html
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