日照市住建局关于2025年度法治政府建设情况的报告
日照市住房和城乡建设局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，市住建局在市政府的坚强领导下，在兄弟部门的帮助支持下，紧紧围绕法治政府建设这一核心任务，持续优化法治营商环境，推进住建领域严格规范公正文明执法，住建领域法治政府建设相关工作有序推进。现将有关情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要措施和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在重要位置
把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设头等大事，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，作为干部学习教育的重点内容。局党组带头开展习近平法治思想专题学习，组织开展习近平法治思想专题研讨，进一步强化领导干部学法、守法、用法的意识。组织“山东省涉企行政检查平台”运行培训，提升执法人员依法行政水平。通过建筑业高质量发展培训班、局微信公众号等载体，宣传行业法律法规；举办全市住建系统法治建设培训班，通过专家授课、现场观摩等形式，进一步强化干部职工法治意识和依法履职能力。
（二）完善管理制度，打造住建法规体系
完善规范性文件制发管理制度，落实行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查机制，规范审核程序，强化审核责任。对我局现行有效的地方性法规、重大行政决策、规范性文件、政策性文件及历史沿革文本进行全面梳理，建立规范性文件效力状态台账，并进行动态更新。建立规范性文件失效前提醒机制，定期对台账中的临期文件进行梳理评估，根据实际情况及时作出修改后继续使用或废止的决定。2025年新制定出台规范性文件4件，政策性文件3件；另有3件规范性文件、1件政策性文件正在制定中。
（三）推进社会治理法治化，全面开展矛盾纠纷治理工作出成效
以“总对总”在线诉调对接工作为抓手，扎实开展“府院联动”工作。2025年实现日照市住建领域民事纠纷调解协调中心实体化运行，调配住建部门18人、法院系统派驻支持4人，搭建起了集约高效的解纷平台，实行行政、行业、人民、司法“四大调解”与诉讼审理“五位一体”的多元解纷模式，实现住建领域纠纷“一站式化解、一体化调处”，成为全省住建系统设立最早、规模最大、功能最全的市级调解协调中心之一，省委有关负责同志、市委、市政府负责同志多次现场指导调研。全国住建联调委在《住建领域“总对总”诉调对接工作简报》上先后两次编印推广了日照市住建领域“府院联动”典型做法。
（四）落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治队伍建设和人才培养
认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制、以案释法制度、典型案例发布制度，健全普法长效机制。积极组织开展法治学习培训，不断提升干部职工和行业领域的法律素养和法治水平。局党组理论学习中心组围绕“深入学习习近平法治思想”开展专题学习研讨。组织开展“山东省涉企行政检查平台”上线运行集中培训，提升行政执法人员依法行政水平。通过建筑业高质量发展培训班、局微信公众号等宣传行业法律法规、法律风险及应对策略和《民法典》。申报的普法作品被评为2025年全省住房城乡建设领域普法优秀作品。举办住建系统法治建设工作培训班，通过专家授课、现场观摩等方式，进一步提高住建系统法治思维与依法行政能力。积极开展“12.4”宪法日普法宣传活动。
（五）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展
围绕“高效办成一件事”提质扩面，以“申请公租房”“既有多层住宅增设电梯”“建设项目联合验收”等国家和省级一件事为重点，明确“四最”（最优流程、最短时限、最少材料、最佳体验）工作目标，持续优化住建领域政务服务和营商环境。协同高效开展建设项目施工图审查、消防审验、竣工验收、档案归集等手续，全方位办好建设项目联合验收“一件事”。实施日照市公众聚集场所高效办成消防验收、投入使用营业前消防安全检查“一件事”联合工作机制。创新推行“菜单式”“电子化”竣工联合验收和工程电子文件在线流转归档新模式。推进政务服务标准化建设，制定《住建政务服务一本通》，打造住建领域政务服务标准统一、线上线下服务协同、数据共享充分的政务服务新环境。
（六）规范涉企行政检查，做到严格规范公正文明执法
通过认真落实行政执法“三项制度”及行政执法配套措施，严格执行处罚流程，做到了严格规范公正文明执法。2025年共办理各类行政处罚案件26个，结案26个，不存在有案不立、立案不查等情况，无行政复议或行政诉讼案件。经办的行政处罚案件不存在处罚程序不合法、事实认定不清、证据不足、适用法律错误、裁量基准不适用或适用不准确等情况。在全市行政执法典型案例评选活动中，由我局报送的“市住房和城乡建设局查处某建筑公司特种作业人员无证上岗案”成功入选了“全市行政执法具体案件类典型案例”十大典型案例。印发了《涉企行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，坚决围绕“涉企行政执法不规范”等七个问题进行整治。先后制定完成了市住建局2025年度涉企行政检查计划、2025年度部门内部“双随机、一公开”抽查事项清单暨2025年度部门内部“双随机、一公开”抽查工作计划，涉及随机抽查事项29项、抽查计划28项。将“双随机、一公开”监管抽查、跨部门联合抽查与涉企执法检查相融合，精减了日常检查和专项检查频次，切实规范了各类涉企行政执法检查行为。
（七）健全复议诉讼等案件办理机制，提升案件办理质量
不断健全复议诉讼等案件办理机制，优化工作流程，压实办理责任，明确答复时限，疑难问题及时会商。邀请司法部门专家授课指导，提升案件办理质量。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，所有行政诉讼案件均由分管领导和业务科长出庭应诉。2025年未收到责令重新履行的生效裁判和行政复议决定。
（八）抢抓数字化转型发展机遇，推进“数字住建”建设
按照《山东省“数字住建”实施方案》总体要求，积极探索技术创新、场景应用和产业布局，以市域治理数字化智慧化转型为目标，整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。印发《关于深化人工智能和建筑信息模型技术应用推动数字设计高质量发展的实施方案》，配套制度体系、政策文件，整合业务系统，坚持从面上布局、点上突破，打破数据壁垒，激活数据价值，优化资源配置，以此赋能行业转型升级和高质量发展。
二、存在的不足和原因
（一）规范性文件档案材料收集制作有待进一步规范。规范性、政策性文件印发后，档案材料整理不即时，存在部分档案材料未及时收集原件入档、目录格式不规范等问题。
（二）行政执法规范化水平有待进一步提升。部分行政执法检查人员在现场检查时工作细节未达到规范化标准，说理式执法不够全面深入，将执法和普法深度融合的能力不强，执法普法业务水平需进一步提升。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，市住建局主要负责同志坚持法治建设总基调，将法治建设纳入本部门工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
一是深入学习习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设头等大事，多次开展《习近平法治思想学习纲要》及党内法规学习，坚持用法治思维和法治方式解决住建领域的突出问题。2025年局党组多次对习近平法治思想进行了系统学习，内容涉及《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等，并带头开展专题学习研讨。
二是带领全局提高依法行政水平。印发《日照市住建局2025年法治政府建设工作要点》等文件，将法治建设纳入年度重点任务统筹推进。局党组定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。督促班子成员及各科室负责人依法履职，杜绝行政不作为、乱作为，严格执行领导干部不得干预司法活动、不得插手具体案件处理等制度规定。在全省住建系统法治建设工作推进会暨培训班上作了住建领域法治建设经验交流授课。
三是部署开展法治化、标准化建设专项行动。聚焦工程质量、施工安全、房地产监管、物业管理、行政执法、政务服务等重点领域，开展法治化、标准化建设专项行动，进一步规范工作流程与标准，形成了《日照市住房和城乡建设局法治化、标准化建设专项行动成果汇编》，明晰工作标准、营造公平环境，推动构建更加规范高效的行政管理体系。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市住建局将继续落实市委市政府工作部署，将法治政府建设摆在重要位置常抓不懈。结合本部门工作实际，2026年将在法治政府建设方面重点抓好以下方面工作。
（一）坚持依法行政，全面推进住建领域各项工作法治化。完善应知应会法律法规清单，落实常态化学法机制。开展法治政府建设专题培训，在行业领域加强学法用法，营造良好法治氛围。推进执法、处罚、合法性审查等工作进一步规范提升。
（二）完善规范性文件档案材料管理工作。建立完备的规范性文件档案管理机制，规范收集、整理、归档全环节，通过日常收集、季度复盘、动态增补，确保资料完整全面，推进规范性文件档案管理标准化、规范化建设。
（三）全面提升住建部门行政执法与法治服务质量。严格执行行政执法“三项制度”及配套制度措施，做到严格规范公正文明执法。重点宣贯《日照市住房和城乡建设局行政处罚裁量基准》，加强执法人员培训教育。继续加强“双随机、一公开”抽查工作调度及日常服务。以执法宣传、现场答疑、案例展示等多种方式，让群众深入了解执法工作，让法治理念深入人心，为住建事业高质量发展营造良好的法治环境。
原文地址：http://zjj.rizhao.gov.cn/art/2026/3/20/art_32695_10316665.html
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