铜川市住建局关于2025年履行生态环境保护职责的专题报告

按照市环委办《关于落实〈铜川市推动职能部门做好生态环境保护工作的具体措施〉有关任务的提示函》要求，结合职责和实际，现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）持续强化组织领导，夯实部门生态环境保护责任。

2025年组织召开了党组会、局务会等会议9次传达学习生态环境保护有关会议精神，组织集中学习《生态环境保护督察工作条例》，不断增强行业领域干部职工生态环境保护责任意识和行动自觉，对标职责任务研究贯彻落实意见。制定印发了《铜川市建筑施工扬尘治理专项行动2025年工作方案》《铜川市建筑工地重污染天气应急预案2024版》《第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改方案》等10份措施文件，压紧压实区县住建部门监管责任和项目单位主体责任，持续加大工地扬尘治理措施落实，提升精细化管控水平和成效。

（二）紧扣重点职责任务、加大长效监管措施落实。

一是加强帮扶指导，传导整治责任。2025年局主要领导、分管领导33次带队检查在建项目建筑工地扬尘治理工作落实情况78项次，检查建筑施工安全生产、扬尘治理措施和项目建设落实情况，不断夯实项目单位的扬尘污染防治责任，增强治理思想自觉和行动自觉。

二是强化治理措施，落实监督责任。坚持月调度、周报告工作机制，常态化加强督导检查。市局每季度对各区县开展质量安全和扬尘治理综合检查，抽查项目工地98项次，下发扬尘治理整改通知单33份，通报问题工地5家。全市住建系统出动检查人员1800余人次，巡查、检查建筑工地850余项次，纠治扬尘治理措施落实不到位、垃圾清运不及时等问题349个，约谈1家。区县自行处罚3起5万元，新区移送市城管执法支队2起处罚7万元，市城管执法支队立案处罚12起、处罚23万元。总计处罚17起、罚款35万元，构建起严管严罚的整治氛围。

三是推进地热能建设，助力能源转型。2025年印发《关于做好2025年全市建筑节能和科技工作的通知》，转发省住建厅《关于2024年度地热能建筑供热推进情况的通报》和《关于2025年上半年全省地热能供暖目标任务落实情况的通报》，夯实地热能供暖目标责任，对接教育科创城项目，该项目总建筑面积16.88万平方米，一期1-3号学生宿舍、教师宿舍、学生食堂项目采用地热能、绿色建筑等新技术、新标准，建筑面积6.65万平方米。

四是推进夏季臭氧防治，落实防治责任。落实《开展挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查专项工作方案（2023—2027年）》，会同市场监管部门加强联合防治工作机制落实。及时转发《铜川市2025年夏季空气质量提升工作方案》，将禁止工地露天喷漆作业，推广使用低挥发性有机物含量涂料、胶黏剂和防水材料纳入建筑工地扬尘污染日常巡查、检查监管范畴。累计巡查检查建筑工地850余项次，纠治违规露天焊接问题3个，确保夏季臭氧应对行动在建筑施工作业环节落到实处。

（三）第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改销号情况。第三轮省委环保督察反馈问题（1项）。

第三轮省委环保督察反馈的“铜川市谷盈粮库有限公司粮食成品应急及粮食储备库建设项目、宜君县中铁三局西延高铁六标高铁站项目工地、 星苑茗都、雍照华庭、陕西瑞欣盛力建筑材料有限公司施工工地、隆基排水渠项目等6家建筑工地“六个百分之百”落实不到位问题”。制定印发《铜川市建筑施工扬尘治理专项行动2025年工作方案》《第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改方案》等措施文件，以市政线性工程扬尘专项整治行动为抓手，将省委环保督察反馈问题整改列入打好“八场硬仗”工作任务督办落实。对标整改方案明确的整改措施、整改标准逐项目跟踪督办，核验整改成效，确保真改、实改。2025年8月20日会同市生态环境局、市城市管理执法局组成验收组，采取集体深入工地现场核查反馈问题整改落实情况和召开验收座谈会的方法，听取整改工作落实情况。对标《整改方案》明确的整改责任和工作部署落实情况，认为督察反馈问题整改已到位，同意形成验收意见。按照规定程序和要求2025年9月20日上报市环委办申请验收销号。2025年10月15日至10月28日市环委办对该项问题整改情况在市政府门户网站进行了销号公示，公示期间未收到情况反映。2025年10月29日市环委办下发了《关于第三轮省生态环境保护督察第十七项问题建筑工地扬尘治理的销号通知》予以销号。

二、存在问题及下一步工作措施

虽然在以建筑工地扬尘治理为重点的生态环境保护工作方面取得一些成效。但是还存在区县行业监管力量薄弱、业务能力不高，信息化监管手段作用发挥不够充分，一些项目建设单位和施工企业落实治理措施不细致、不持续、容易反弹；地热能技术资金投入大，技术要求高，市县无补助资金支持，建设单位缺乏积极性等问题。

下一步，我们将深入学习领会习近平生态文明思想，紧扣铜川市大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）工作部署和省市大气专项办月度调度会议研判精神及工作要求，持续强化组织领导和责任落实，在抓长治、求长效上持续发力，强化措施、夯实责任，确保部门生态环境保护工作职责切实履行到位，年度工作目标任务顺利完成。

一是强化源头治本，推进新能源工程机械更新。严格建筑工地非移动施工机械监管，围绕推动第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械淘汰工作部署和要求，加强政策宣传，加大对建筑工地非移动施工机械的监督管理，严禁第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械进入工地施工作业。鼓励支持商混运输车辆新能源替代，排查市域内商混企业在用商混运输车辆基本情况和新能源购置意愿和计划，结合中省规定，用好“两新”政策，鼓励支持建筑施工企业在工程机械、工程车辆更新过程中，优先使用绿色新能源。新增商混企业的混凝土搅拌车辆，原则上新能源车辆占比不低于60%。

二是持续加大扬尘污染管控，常态化落实监管职责。夯实区县行业部门属地监管职责，压实企业、项目单位扬尘污染防治主体责任，提升市政工地周边围挡、渣土车密闭运输、出入工地车辆清洗、施工工地内部道路硬化、土方开挖湿法作业等扬尘防治水平。认真落实区县属地住建部门直接监管、市级帮扶指导、随机巡查的常态化工作责任机制，严格执行《陕西省建筑工地扬尘污染防治导则》，因地制宜、分类施策，结合季节特点、不同施工阶段情况，明确施工工地现场围挡、施工现场主要道路及场地硬化、裸露土方及散装物料覆盖、运输车辆出场清洗、施工现场洒水喷淋降尘等扬尘防治措施标准。切实提高信息化监管水平，新开工建筑面积5000平方米以上建筑工地全部安装视频监控和在线监测设备，并接入市级管理平台联网运行，按照权限履行扬尘治理措施现场落实情况的远程视频监督和预警提醒。对存在的“六个百分之百”治理措施落实情况，实时远程可视化监督；对监测值超标实现及时预警，有针对性地督办落实。施工工地扬尘排放超过《施工扬尘排放限值》（DB61/1078-2017) 的立即停工整改，促进监管工作质效提升。

三是紧盯关键环节和节点，持续加强挥发性有机物治理。加强建筑工地露天喷涂和电焊烟气整治。在房屋建筑和市政工程设计施工中，全面推广使用低挥发性有机物含量涂料、胶黏剂和防水材料。建筑施工单位对建筑涂料、溶剂和胶黏剂密闭存放，并配备密闭调配间；对废弃容器统一收集规范处置，不得露天堆放。工地禁止高挥发性有机物露天喷涂和露天电焊作业，依法查处露天或敞开式喷涂刷漆作业违法行为，电焊作业应配备移动式焊烟收集器。严格落实臭氧污染防治分级管控工作要求，在高温低湿重污染天气响应时期，必须迅速调整施工计划，避开每日臭氧污染高值时间。

四是紧盯地热能项目建设抓落实，促能源利用转型。对标2027年全市完成地热能建筑供暖26万平方米目标任务，严格落实《关于推进地热能建筑供暖项目建设工作的通知》工作部署和要求，坚持地热能建筑供暖项目建设“四清一责任”工作机制，紧盯目标任务，动态跟踪地热能建筑供暖工作进展，对规模化推动地热能建筑供暖工作进行督导检查、通报，夯实区县工作责任，确保按照要求完成省上下达的目标任务。

五是有效应对重污染天气，为空气质量改善作贡献。扎实落实省市秋冬季大气污染防治工作部署和要求，强化秋冬季大气污染防治，认真部署安排行业领域工作任务。摸底排查民生类保障项目，建立保障类项目清单。加强重污染天气应对，对标修订后的《铜川市建筑工地重污染天气应急预案》，第一时间落实应急减排措施，并开展行业领域执法检查，对不落实重污染天气应急减排措施，监测数据弄虚作假的单位或个人依法依规严肃查处。

铜川市住房和城乡建设局

2026年3月20日

原文地址：http://www.tongchuan.gov.cn/resources/site/91/html/szjjdt/gsgg/202603/910443.html

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