对招投标质询,流程、技巧与案例分析

一、 招投标质询概述

1.1 什么是招投标质询？

招投标质询是指在招标投标活动中，投标人或潜在投标人对招标文件中存在疑问或不清楚的地方，以书面形式向招标人提出问题，要求其进行澄清、解释或修改的过程。

1.2 质询的目的和意义

1.2.1 对于投标人而言，质询的主要目的和意义在于：

消除疑问，准确理解招标文件： 招标文件是投标的依据，对其内容的准确理解至关重要。投标人可以消除对招标文件中模糊、歧义或不完整内容的疑问，确保对项目需求的准确把握。

维护自身合法权益： 招标文件中可能存在对某些投标人不利或不公平的条款，投标人可以及时提出异议，维护自身合法权益。

提高投标文件质量，提升中标率： 准确理解招标文件是编制高质量投标文件的前提。投标人可以获得更详细、更明确的信息，从而编制出更符合招标需求的投标文件，提高中标率。

1.2.2 对于招标人而言，质询的主要目的和意义在于：

完善招标文件，提高招标质量： 投标人的质询可以帮助招标人发现招标文件中存在的不足和缺陷，从而进行及时修改和完善，提高招标文件的质量。

确保招标公平公正： 通过对所有投标人质询的公开、公正答复，可以确保所有投标人获得平等的机会，维护招标活动的公平公正。

提高招标效率： 及时、有效的质询答复可以减少后续环节的争议和纠纷，提高整个招标活动的效率。

1.3 质询的类型

招投标质询主要分为以下两类：

澄清： 针对招标文件中存在的模糊、歧义或不完整的内容，要求招标人进行解释或补充说明。

质疑： 针对招标文件中涉嫌违反招标投标法律法规、不公平竞争或损害投标人合法权益的内容，要求招标人进行修改或调整。

二、 招投标质询流程

2.1 提出质询

时间节点： 投标人应在招标文件规定的时间内提出质询。

形式要求： 质询应以书面形式提出，并加盖投标人公章。

内容要求： 质询内容应清晰、具体、明确，并指明所针对的招标文件条款。

2.2 招标人答疑

时间节点： 招标人应在收到质询文件后，在规定的时间内进行答疑。

形式要求： 答疑文件应以书面形式发出，并加盖招标人公章。

内容要求： 答疑内容应针对质询内容进行逐条答复，内容应清晰、准确、完整。

2.3 质询答疑的公开

公开时间： 招标人应在发出答疑文件的同时，将所有质询及答疑内容公开给所有投标人。

公开方式： 公开方式可以是书面形式、电子邮件或在指定网站上发布等。

三、 招投标质询技巧

3.1 投标人质询技巧

认真研读招标文件： 提出质询前，投标人应认真研读招标文件，对招标文件内容有全面、准确的理解。

抓住关键问题： 质询应抓住关键问题，避免提出无关紧要的问题，浪费时间和精力。

语言简练、准确： 质询内容应简练、准确，避免使用模糊、歧义的语言。

注意时间节点： 投标人应严格按照招标文件规定的时间节点提出质询，避免错过质询时间。

3.2 招标人答疑技巧

认真核实质询内容： 招标人应认真核实质询内容，确保对质询内容有准确的理解。

答复内容要准确、完整： 答复内容应针对质询内容进行逐条答复，内容应准确、完整，避免遗漏或含糊其辞。

答复要及时、公开： 招标人应在规定的时间内进行答疑，并及时、公开答疑内容，确保所有投标人获得平等的机会。

四、 招投标质询案例分析

4.1 案例一： 澄清技术参数

项目背景： 某政府部门就办公设备采购项目进行公开招标，招标文件中对打印机技术参数的要求为“打印速度≥20页/分钟”。

投标人质询： 某投标人认为招标文件中“打印速度”的表述不明确，是指黑白打印速度还是彩色打印速度？

招标人答复： 经核实，招标文件中“打印速度”是指黑白打印速度。

案例分析： 本案例中，投标人澄清了招标文件中“打印速度”的具体含义，避免了因理解偏差而导致投标失败的风险。

4.2 案例二： 质疑评标办法

项目背景： 某企业就工程施工项目进行公开招标，招标文件中规定的评标办法为“较低评标价法”。

投标人质疑： 某投标人认为“较低评标价法”存在缺陷，容易导致恶意低价中标，建议采用“综合评估法”进行评标。

招标人答复： 经研究，招标人决定修改评标办法，采用“综合评估法”进行评标。

案例分析： 本案例中，投标人通过质疑，指出了招标文件中评标办法的缺陷，并提出了合理的建议，最终促使招标人修改了评标办法，维护了招标活动的公平公正。

招投标质询是招投标流程中的重要环节，对于保障招标活动的公平公正、提高招标效率具有重要意义。投标人和招标人都应充分认识到质询的重要性，认真学习和掌握相关的法律法规和操作规范，积极参与质询环节，从而共同维护招标投标市场的良性发展。

附录： 常见招投标质询问题类型

技术参数类： 对招标文件中规定的技术参数、指标等内容存在疑问，

商务条款类： 对招标文件中规定的付款方式、履约保证金、违约责任等商务条款存在疑问，

评标办法类： 对招标文件中规定的评标方法、评标标准、评标委员会组成等内容存在疑问，

其他类： 对招标文件中其他内容存在疑问，

Disclaimer: 本文仅供借鉴，具体操作请以相关法律法规和招标文件为准。