一、规划需招投标的政策依据
规划需招投标制度的建立，源于国家对城乡规划编制质量和效率的重视，旨在通过市场竞争机制，优选规划编制单位，提高规划编制水平。其主要政策依据包括：
《中华人民共和国招标投标法》: 该法明确规定，在中华人民共和国境内进行的各类工程建设项目，包括项目的规划、勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标投标。
《中华人民共和国城乡规划法》: 该法规定，编制城乡规划，应当委托具有相应资质等级的单位承担。
《关于城乡规划编制单位资质管理的规定》: 该规定明确了城乡规划编制单位的资质等级和申请条件，并规定编制一定规模以上的规划项目，必须由具有相应资质等级的单位承担。
二、规划需招投标的适用范围
根据相关法律法规，以下类型的规划项目一般需要进行招标投标：
城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制；
详细规划的编制，包括控制性详细规划和修建性详细规划；
专项规划的编制，例如城市绿地系统规划、交通规划、市政基础设施规划等；
其他法律法规规定需要进行招标的规划项目。
需要注意的是，并非所有规划项目都需要进行招标。例如，一些规模较小、技术难度较低的规划项目，可以不进行招标。具体是否需要招标，应根据项目的具体情况和当地相关规定确定。
三、规划需招投标的流程步骤
规划项目的招标投标流程一般包括以下步骤：
1. 项目立项: 招标人确定项目需求，编制项目建议书，并完成项目立项审批。
2. 编制招标文件: 招标人根据项目特点和相关规定，编制招标文件，明确招标内容、投标人资格要求、评标标准、合同主要条款等内容。
3. 发布招标公告: 招标人通过法定媒介发布招标公告，邀请符合条件的投标人参与投标。
4. 组织投标: 投标人根据招标文件要求，编制投标文件，并在规定时间内提交。
5. 评标: 招标人组织专家评审委员会，对投标文件进行评审，确定中标候选人。
6. 公示中标结果: 招标人将中标候选人名单进行公示，接受社会监督。
7. 签订合同: 公示期满后，招标人与中标人签订合同，明确双方的权利和义务。
四、规划需招投标的注意事项
1. 合理确定招标范围和规模: 招标人应根据项目实际情况，合理确定招标范围和规模，避免过度招标或招标不足。
2. 科学编制招标文件: 招标文件是招标投标活动的依据，应内容完整、条理清晰、准确无误。
3. 规范评标程序: 评标委员会应严格按照评标标准，客观公正地对投标文件进行评审。
4. 加强招标投标监管: 相关部门应加强对规划招投标活动的监管，维护招标投标秩序，保障招标投标活动的公平、公正、公开。
五、案例分析
以某市城市总体规划修编项目为例，该项目招标人按照以下步骤完成了招标工作：
项目立项: 该市政府根据城市发展需要，决定对城市总体规划进行修编，并完成了项目立项审批。
编制招标文件: 招标人根据项目特点和相关规定，编制了招标文件，明确了招标内容、投标人资格要求、评标标准、合同主要条款等内容。
发布招标公告: 招标人通过法定媒介发布了招标公告，邀请符合条件的投标人参与投标。
组织投标: 共有5家规划设计单位参与了投标，并按时提交了投标文件。
评标: 招标人组织专家评审委员会，对5家投标单位的投标文件进行了评审，最终确定了中标候选人。
公示中标结果: 招标人将中标候选人名单进行了公示，接受社会监督。
签订合同: 公示期满后，招标人与中标人签订了合同，明确了双方的权利和义务。
该项目通过公开招标的方式，选定了具有丰富经验和雄厚实力的规划设计单位，确保了规划编制质量，为该市的未来发展奠定了良好的基础。
规划需招投标制度是规范规划市场秩序、提高规划编制水平的重要手段。相关单位和个人应充分认识到规划招投标工作的重要性，严格遵守相关法律法规，规范招标投标行为，共同维护规划市场的健康发展。
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