工程未招标施工整改措施,从源头治理,规范建设秩序

在工程建设领域，招标投标制度是确保工程质量、防止腐败、维护市场公平竞争的重要保障。然而，部分项目由于种种原因，出现了未招标先施工的违规现象，不仅扰乱了建筑市场秩序，也为工程质量和安全埋下了隐患。因此，对工程未招标施工现象必须高度重视，采取有效措施进行整改，从源头治理，规范建设秩序。

一、 未招标施工的危害及原因分析

未招标施工是指建设单位未经法定招标程序，擅自选取施工单位进行工程建设的行为。这种行为不仅违反了相关法律法规，也存在着诸多危害：

1.1 未招标施工的危害

损害国家利益： 规避招标程序，可能导致工程造价虚高，损害国家财产；

影响工程质量： 未经公开竞争选取施工单位，难以保证施工单位的资质和能力，埋下质量隐患；

引发安全事故： 缺乏必要的招标程序和合同约束，施工过程中的安全责任难以界定，容易引发安全事故；

滋生腐败问题： 未招标施工为暗箱操作提供了空间，容易滋生腐败问题，损害社会公平。

1.2 未招标施工的原因

法律意识淡薄： 部分建设单位对招标投标法律法规了解不足，存在侥幸心理；

追求速度效益： 一些项目为了赶工期、抢进度，忽视了招标程序；

利益驱动： 部分建设单位与特定施工单位存在利益输送，故意规避招标程序。

二、 工程未招标施工的整改措施

针对未招标施工问题，应采取以下整改措施：

2.1 立即叫停违规项目

对于已经发现的未招标施工项目，应立即责令其停工整改，并根据具体情况采取以下措施：

完善招标手续： 对于符合招标条件的项目，应责令其补办招标手续，依法选取施工单位；

重新招标： 对于已经开工建设但程序严重违规的项目，应责令其重新招标；

终止合同： 对于不符合招标条件且无法整改的项目，应终止施工合同。

2.2 全面排查违规行为

相关部门应组织开展专项检查，对辖区内的工程建设项目进行全面排查，重点检查以下内容：

项目是否符合法定招标条件；

是否依法履行了招标程序；

招标文件是否合法合规；

中标单位是否具备相应资质；

施工合同是否签订规范。

2.3 加强责任追究

对未招标施工的责任主体，要依法依规追究责任：

建设单位： 作为责任主体，应承担主要责任，包括责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级等；

施工单位： 参与未招标施工的，应承担连带责任，包括没收违法所得、罚款、降低资质等级等；

相关责任人： 对国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、 建立健全长效机制

为从根本上杜绝未招标施工现象，需要建立健全长效机制，加强源头治理：

3.1 加强普法宣传教育

相关部门应加大对招标投标法律法规的宣传力度，提高建设单位和施工单位的法律意识，引导其自觉遵守招标投标制度。

3.2 加强招标投标监管

完善监管机制： 建立健全招标投标监管体系，形成监管合力，实现对招标投标全过程的有效监管；

创新监管手段： 利用信息化手段，构建招标投标监管平台，实现信息公开透明，方便社会监督；

加大监管力度： 加强对重点领域、重点项目的监管，严厉打击各种违法违规行为。

3.3 推进信用体系建设

建立健全信用评价体系： 将建设单位和施工单位的招标投标行为纳入信用评价体系，实行守信激励和失信惩戒；

加大信用信息公开力度： 及时公开建设单位和施工单位的信用信息，方便社会监督；

加强信用信息应用： 将信用信息作为招标投标的重要借鉴依据，对失信企业依法采取限制投标等措施。

工程未招标施工问题事关工程质量安全和建筑市场秩序，必须引起高度重视。只有采取有效措施，标本兼治，才能从根本上解决未招标施工问题，营造公平竞争的市场环境，促进建筑业持续健康发展。