做完工程才招标

做完工程才招标，是指在工程项目已经完工或部分完工的情况下才进行招标的行为。这种做法违反了招标投标法的基本原则，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益，是一种严重的违法违规行为。

一、 定义及表现形式

做完工程才招标，并非指工程项目完全竣工后才进行招标，而是指在工程已经开始施工，甚至部分完工的情况下才进行招标，以达到规避招标程序，或者为特定关系人中标提供便利的目的。

其表现形式主要有：

先做后招： 工程项目未经招标程序，由发包方自行决定施工单位并开始施工，待工程部分或全部完工后，再进行形式上的招标，以达到既定事实合法化的目的。

化整为零： 将一个本来应该整体招标的工程项目，人为地拆分成若干个规模较小的项目，分别进行招标，以规避公开招标的条件和程序。

虚假招标： 虽然进行了招标程序，但招标文件存在明显的倾向性，或者在评标过程中设置不合理的条件，以排斥潜在投标人，确保特定关系人中标。

二、 法律法规依据

我国相关法律法规明确规定，工程建设项目必须进行招标投标，且必须在工程开工前完成招标程序。

《中华人民共和国招标投标法》

第二条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：……

第六条：依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式，应当在招标文件中载明。

第七条：招标人应当根据招标项目的具体情况，选取公开招标或者邀请招标的方式进行招标。

《中华人民共和国建筑法》

第二十八条：建筑工程的招标发包，依照有关法律的规定执行。

《工程建设项目施工招标投标办法》

第四条：招标人应当按照国家有关规定，根据招标项目的特点和需要，选取依法设立的招标代理机构，委托其办理招标事宜。

第五条：招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。

三、 危害及影响

做完工程才招标的行为，严重违反了招标投标法的基本原则，具有严重的危害性，具体体现在：

扰乱建筑市场秩序： 做完工程才招标，破坏了公平竞争的市场环境，导致劣币驱逐良币，不利于建筑行业的健康发展。

损害国家利益和社会公共利益： 做完工程才招标，往往会导致工程造价虚高，工程质量难以保证，最终损害的是国家利益和社会公共利益。

滋生腐败： 做完工程才招标，为权力寻租提供了便利，容易滋生腐败问题，损害党和政府的形象。

四、 治理措施

为了有效遏制做完工程才招标的现象，需要采取多方面的治理措施：

加强法律法规宣传： 加大对招标投标法的宣传力度，提高全社会对招标投标法律法规的认识，增强依法招标的意识。

强化监督执法： 建立健全招标投标监管机制，加大对招标投标活动的监督检查力度，依法查处违法违规行为。

完善信用体系建设： 建立健全招标投标信用评价体系，将违法违规行为纳入信用记录，提高违法成本。

推行信息公开： 推行招标投标信息公开制度，提高招标投标活动的透明度，接受社会监督。

五、 案例分析

近年来，各地查处了不少做完工程才招标的案件。例如：

某市某道路改造工程，项目总投资1亿元。该项目在未进行招标的情况下，由当地一家建筑公司中标并开工建设。工程完工后，该市住建局才组织了形式上的招标，最终由这家建筑公司中标。经查，该项目存在严重的违法违规行为，相关责任人受到了严肃处理。

某县某学校教学楼建设项目，项目总投资5000万元。该项目在未进行招标的情况下，由县教育局局长指定一家建筑公司承建。工程完工后，该县财政局才组织了形式上的招标，最终由这家建筑公司中标。经查，该项目存在严重的违法违规行为，相关责任人受到了严肃处理。

六、 总结

做完工程才招标是一种严重的违法违规行为，必须坚决予以打击。各级政府部门要切实履行监管职责，加强对招标投标活动的监督管理，维护公平竞争的市场秩序，促进建筑行业健康发展。