建设工程项目招标设定业绩

建设工程项目招标设定业绩是指在建设工程项目招标过程中，招标人根据项目特点和实际需要，在招标文件中明确规定潜在投标人需具备的过往工程业绩要求，作为评标的重要依据之一，以筛选具有相应经验和实力的承包单位。

一、 概述

建设工程项目是国民经济的重要组成部分，其质量和安全关系到国计民生。为确保工程建设质量，选取合适的承包单位至关重要。招标人通过设定业绩要求，可以有效地：

筛选合格投标人：业绩要求可以帮助招标人初步筛选出具备一定施工经验和管理水平的潜在投标人，排除不具备相应能力的单位。

提高工程质量：具备良好过往业绩的承包单位通常拥有更成熟的技术、更规范的管理和更专业的团队，能够更好地保证工程质量。

降低项目风险：有过类似项目成功经验的承包单位能够更好地预测和应对项目风险，降低项目失败的可能性。

二、 法律依据

我国相关法律法规对建设工程项目招标设定业绩做出了一系列规定，主要包括：

《中华人民共和国招标投标法》

该法规定，招标人可以根据项目的特点和需要，对潜在投标人的资质、能力、业绩等方面提出要求。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

该条例进一步明确，招标人可以根据招标项目的具体情况，对投标人的业绩提出要求。

《工程建设项目施工招标投标办法》

该办法规定，招标人在资格预审文件或招标文件中应明确工程业绩的具体要求，包括项目类型、技术难度、质量等级等。

三、 业绩设定原则

招标人在设定业绩要求时，应遵循以下原则：

合法性原则：业绩要求的设定必须符合国家法律法规和相关政策规定，不得违法设置门槛，限制或排斥潜在投标人。

合理性原则：业绩要求应与招标项目的特点、技术难度等相适应，既要保证工程质量，又要避免过度限制竞争。

客观性原则：业绩要求应以客观、可量化的指标为主，避免使用主观性强、难以判断的标准，确保评标的公平公正。

公开性原则：招标人应在招标文件中明确公布业绩要求的具体内容，包括项目类型、时间、质量等，确保招标过程的公开透明。

四、 业绩内容及指标

建设工程项目招标中常用的业绩内容和指标包括：

项目类型：例如房屋建筑、市政工程、公路工程、水利工程等。

项目规模：例如建筑面积、合同金额、工程量等。

技术难度：例如工程结构形式、施工工艺、技术标准等。

质量等级：例如获得的奖项、用户评价等。

履约情况：例如工期、成本控制、安全生产等。

五、 业绩证明材料

投标人需要提供相应的证明材料来证明其具备招标文件要求的业绩，常见的业绩证明材料包括：

中标通知书

施工合同

竣工验收证明

工程质量评价证书

用户评价证明

六、 常见问题

1. 业绩设定过高，限制竞争

一些招标人在设定业绩要求时，为了追求“高、大、上”的项目，将门槛设置过高，导致能够满足条件的投标人数量过少，限制了市场竞争，不利于工程建设的健康发展。

2. 业绩指标单一，缺乏科学性

一些招标人仅以合同金额作为仅有的业绩指标，忽视了项目类型、技术难度、质量等级等因素，导致评标结果缺乏科学性和合理性。

3. 业绩证明材料造假

一些投标人为中标，存在伪造或篡改业绩证明材料的行为，扰乱了招标投标市场的秩序。

七、 对策建议

1. 加强监管，规范业绩设定

相关部门应加强对招标活动的监管，规范业绩设定行为，防止招标人滥用权利，设置不合理的业绩要求，维护公平竞争的市场秩序。

2. 完善评标办法，注重综合实力

在评标过程中，应综合考虑投标人的业绩、技术、管理、价格等因素，避免过度依赖业绩，建立科学合理的评标体系。

3. 加强信用体系建设，打击造假行为

建立健全建设工程企业信用评价体系，将企业的业绩、履约情况、安全生产等信息纳入信用记录，加大对造假行为的打击力度，营造诚实守信的市场环境。

建设工程项目招标设定业绩是选取合格承包单位、保证工程质量的重要手段，但也需要注意避免出现限制竞争、指标单一、材料造假等问题。未来，应进一步完善相关法律法规，加强监管力度，规范业绩设定行为，促进建设工程招标投标市场的健康发展。