耗材招投标评标办法

耗材招投标评标办法是指在耗材招标过程中，评标委员会依据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统性评价和比较，最终确定中标候选人的规则和程序。合理的评标办法能够有效地防止腐败，保证招标过程的公平、公正、公开，最终选取出符合要求、价格合理的耗材供应商。

一、 总则

（一）目的

为规范耗材招投标评标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于运用招标投标方式采购耗材的评标活动。

（三）评标原则

评标工作应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

公平：指评标活动要为所有投标人创造平等的竞争机会和条件，对所有投标人一视同仁，不得对任何投标人实行差别待遇或歧视。

公正：指评标要依据法律法规和招标文件规定的评标标准和程序，实事求是地进行评审，排斥任何不合理的因素干扰，确保评标结果的客观公正。

科学：指评标要采用科学合理的评标方法和标准，运用专业知识和经验对投标文件进行评审，确保评标结果的科学性。

择优：指在符合招标文件要求的前提下，选取报价合理、技术方案优、综合实力强的投标人作为中标候选人。

二、 评标组织

（一）评标委员会

1. 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

2. 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

3. 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

（二）评标方法

常见的耗材招投标评标方法主要有以下几种：

1. 较低评标价法：以所有满足招标文件实质性要求的投标人中，投标价格较低者作为中标候选人的评标方法。该方法适用于耗材规格、型号、质量等标准明确，且价格是主要考虑因素的项目。

2. 综合评估法：根据预先设定的评分标准，从价格、技术、服务、企业资质等多个方面对投标文件进行综合评分，得分较高者作为中标候选人的评标方法。该方法适用于综合考虑多种因素的复杂项目。

3. 性价比法：以投标价格和产品性能、质量等因素的综合比例作为评标依据，性价比较高者作为中标候选人的评标方法。该方法适用于对耗材性能、质量有较高要求的项目。

（三）评标程序

1. 初步评审：评标委员会首先对所有投标文件进行初步审查，确认投标文件是否完整、投标保证金是否已提交、投标文件格式是否符合要求等。对于不符合要求的投标文件，应作废标处理。

2. 详细评审：通过初步评审的投标文件，评标委员会将根据招标文件中规定的评标标准和方法进行详细评审，并对每个评审因素进行打分。

3. 澄清、说明或者补正：在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。

4. 编写评标报告：评标委员会根据评审结果，编写评标报告，推荐中标候选人，并提交招标人。评标报告应当如实记载评标情况，包括评标委员会成员名单、评标方法、评标标准、评标过程、评标结果等内容。

5. 确定中标人：招标人在收到评标报告后，根据评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，并将中标结果通知所有投标人。

三、 评标标准

耗材招投标的评标标准应根据项目的具体情况和需求设定，常见的评标因素包括：

（一）价格因素

价格因素是耗材招投标评标的重要因素之一，主要考察投标报价的合理性和竞争性。

投标报价：投标报价是否符合招标文件要求，是否存在低于成本的恶意竞争行为。

价格构成：投标报价的构成是否合理，各项费用的计取是否符合行业规范。

付款方式：投标人提出的付款方式是否满足招标人的资金安排需求。

（二）技术因素

技术因素主要考察耗材的技术性能、质量指标、使用寿命等是否满足招标文件的要求。

产品性能：耗材的性能指标是否达到招标文件的要求，能否满足实际使用需求。

产品质量：耗材的质量是否稳定可靠，是否存在质量安全隐患。

技术服务：投标人能否提供完善的技术支持和售后服务，保障耗材的正常使用。

（三）供货能力

供货能力主要考察投标人是否具备及时、稳定地供应耗材的能力。

生产能力：投标人是否具备足够的生产能力，能否按时完成供货任务。

库存情况：投标人是否具备一定的库存，能否及时满足紧急需求。

物流配送：投标人是否拥有完善的物流配送体系，能否将耗材安全、及时地送到指定地点。

（四）企业资质

企业资质主要考察投标人的企业规模、经营状况、信誉等是否符合招标文件的要求。

企业规模：投标人的注册资本、员工人数、生产规模等是否达到招标文件的要求。

经营状况：投标人的财务状况是否良好，经营业绩是否稳定。

企业信誉：投标人是否拥有良好的社会信誉，是否存在违法违规行为。

四、 注意事项

（一）制定科学合理的评标标准

评标标准是评标工作的依据，应根据项目的具体情况和需求，科学合理地设置评标因素和权重，确保评标结果的客观公正。

（二）规范评标程序，确保评标过程公开透明

评标过程应严格按照招标文件规定的程序进行，并做好记录和存档工作，确保评标过程的公开透明，接受社会监督。

（三）加强对评标委员会成员的管理

评标委员会成员应严格遵守职业道德和工作纪律，廉洁自律，公正评标，不得利用职权谋取私利。

（四）建立健全评标结果的监督机制

应建立健全评标结果的监督机制，及时受理和处理有关投诉，确保评标结果的公平公正。

耗材招投标评标办法是规范耗材招标活动的重要依据，对于维护招标投标市场的公平竞争秩序，提高招标采购效率，保障招标采购质量具有重要意义。