大中型水利工程审批
一、 什么是大中型水利工程？
根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规的规定，水利工程是指防治水旱灾害，开发利用水资源的工程。大中型水利工程是指投资规模大、建设周期长、技术复杂、涉及面广、对经济社会发展和生态环境具有重大影响的水利工程。
具体而言，根据《水利工程建设项目分类管理规定》，水利工程按照其功能和作用，分为防洪工程、灌溉工程、水力发电工程、供水工程、航运工程、河道治理工程、水土保持工程、环境保护工程和其他水利工程九大类。其中，达到一定规模的水利工程即被认定为大中型水利工程。例如，大型水库的总库容需达到或超过1亿立方米，中型水库的总库容需达到或超过1000万立方米但小于1亿立方米。
二、 大中型水利工程审批的意义和原则是什么？
大中型水利工程审批是水利工程建设程序中的关键环节，是保障水利工程安全、效益和可持续发展的重要手段。其意义主要体现在以下几个方面:
保障水利工程的安全性: 通过严格的审批制度，可以有效避免因工程设计、施工不合理等因素导致的工程安全隐患，保障人民生命财产安全。
提高水利工程的效益: 通过科学论证和合理规划，可以优化工程布局和规模，提高水资源利用效率，较大限度地发挥水利工程的综合效益。
维护生态环境的健康: 通过加强环境影响评价和生态保护措施，可以有效避免或减轻水利工程建设对生态环境的不利影响，促进人与自然和谐共生。
大中型水利工程审批应遵循以下原则：
安全第一、生态优先: 将工程安全和生态环境保护放在首位，严格控制工程建设对生态环境的影响。
科学论证、合理规划: 坚持科学发展观，充分考虑工程的必要性、可行性和经济合理性，进行科学论证和合理规划。
依法依规、公开透明: 严格按照法律法规规定的程序和标准进行审批，主动接受社会监督。
统筹兼顾、综合平衡: 充分考虑各方利益和需求，统筹兼顾防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态等方面的需求，实现水资源的可持续利用。
三、 大中型水利工程审批的主要程序有哪些？
大中型水利工程审批程序严格，一般包括以下几个主要环节：
1. 项目建议书阶段： 项目业主编制项目建议书，需包含项目背景、建设必要性、建设规模和方案初步设想、投资估算、环境影响初步评价等内容。项目建议书经由地方水行政主管部门上报至国家或流域管理机构审批。
2. 可行性研究阶段： 项目建议书获得批准后，项目业主需委托具备资质的设计单位开展可行性研究，深入分析论证项目的建设条件、技术经济指标、社会影响、环境影响等，并提出推荐的建设方案。可行性研究报告需经由水行政主管部门组织专家评审，并报送相应级别的政府或其授权的部门审批。
3. 初步设计阶段： 可行性研究报告获批后，项目业主需委托设计单位进行初步设计，进一步细化工程方案、技术标准、设备选型、投资概算等。初步设计文件需经由水行政主管部门组织审查，并报送相应级别的政府或其授权的部门审批。
4. 施工准备阶段： 初步设计文件获批后，项目业主方可办理土地征收、移民安置、招标投标等施工准备工作。
5. 施工阶段： 在施工过程中，需严格执行相关技术规范和标准，并接受水行政主管部门的监督检查。
6. 竣工验收阶段： 工程完工后，项目业主需组织进行竣工验收，并编制竣工验收报告，报送相应级别的政府或其授权的部门验收。
四、 大中型水利工程审批中需要注意哪些问题？
加强前期准备工作： 项目业主应高度重视前期工作，做好项目规划、可行性研究、环境影响评价等工作，为项目审批奠定坚实基础。
严格执行审批程序： 严格按照法律法规规定的程序和标准进行审批，确保审批工作的规范性和严肃性。
重视公众参与： 充分发挥公众参与的作用，广泛听取社会各界的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。
加强监督管理： 水行政主管部门应加强对水利工程建设的监督管理，督促项目业主落实安全生产和环境保护责任，确保工程质量和安全。
大中型水利工程审批是水利工程建设的关键环节，对保障工程安全、效益和可持续发展具有重要意义。在审批过程中，应坚持安全第一、生态优先的原则，严格执行审批程序，加强监督管理，确保水利工程建设顺利推进，为经济社会发展和生态文明建设提供坚实的水利支撑。