先建后补项目需不需要政府采购(先建后补项目的基本流程)

先建后补是指先经过一段时间的市场观察，确定需求后再进行建设，遵循市场规律的一种投资方式。先建后补项目和传统项目不同，在投资前需要进行市场调研、招标采购等一系列程序。那么问题来了，以先建后补为基础项目是否需要政府采购呢？

先建后补项目的基本流程

一般先建后补项目大部分是由政府引导，并由政府以PPP等多种形式聘请民间资本进行投资建设。先建后补项目需要在项目启动前进行明确的调研、规划、招标、评估等一系列工作，项目的整个建设程序一般分为以下几步：

1.确定项目的需求与意义，寻找合适的项目资源；

2.进行可行性分析，包括财务分析、市场分析、技术分析等，确定项目形式和估算资金投入；

3.进行政府采购，采购团队根据需求编制采购计划，评估后选取较出色的投资者；

4.进行资金落实，订立合同，进行工程施工和建设；

5.建成开通后，政府对项目实施后评估管理。

先建后补项目是否需要政府采购？

针对先建后补项目，需不需要政府采购，这个问题应该很明确，先建后补项目相当于政府与投资者间的一项协议，相当于政府采购，只是采购的物品转化成了服务。同时在先建后补项目中，采购压价和管理建设方资金风险也是必须要考虑的。

采购压价

公开招标是先建后补项目采购的主要形式，投标人通过竞争，使投资成本最小化，同时充分发挥了市场优势。这样在招标方案设计中则需要竞争性、可比性、透明性等要素，采购将更显得公开透明，避免了不良竞争行为的发生。这就是“采购压价”的实质。

管理建设方资金风险

在先建后补项目建设中，投资建设方并不一定拥有充足的资本实力，如果出现风险，则投资者自身难以承担，难以及时保障项目的建设。故而政府都是会严密监督先建后补项目的资金使用情况，及时调解纠纷，确保先建后补项目的建设顺利推进。

先建后补项目的特点决定了其是一种适合市场经济环境下的大型项目投资模式。从实践来看，先建后补项目更适合政府采用谈判确认方式，谈判后，再进行公开招标，选取资质更好、经验最丰富的项目承建方，同时还需制定专项管理办法，明确权利、责任范围，加强先建后补项目的管理，使先建后补项目管理落地、建设平稳有序。