政府采购是否可以约定质保金(什么是质保金)

质保金是指供应商在合同签订时，按合同约定向采购方交付的一定金额的保证金。质保金主要是为了保证供应商履行合同中的义务而设的，一般作为解决违约责任、保证履行合同最后一期支付款项的来源。在质保期限内， 如果供应商未按照合同要求履行承诺，采购方有权要求供应商赔偿。

政府采购中的质保金约定

根据《政府采购法》第73条规定，“采购人可以在招标文件中确定投标人应当提供的适当担保和保险等措施， 以确保合同的履行。”

这意味着政府采购可以约定质保金，也就是说在政府采购招标文件中规定，供应商在合同执行期间需要向采购人提供相应的保证金。不过，根据《中华人民共和国担保法》规定，预付金、担保金、保证金属于担保范畴，同时法律也规定了保证金的存放、使用、返还等具体内容，所以对于质保金的约定不得违反中华人民共和国担保法的规定。

政府采购中质保金的作用

政府采购中质保金的作用主要有以下几点：

• 保证供应商履行合同承诺。质保金的设立，可以对供应商进行一定的经济约束，保证其履行合同承诺，减小合同风险。
• 保证采购方利益。质保金的设立，使采购方在供应商违约或者履行不到位的情况下，可以从质保金中获得一定的赔偿，减轻了合同风险。
• 促进诚实守信。质保金的作用可以促进供应商诚实守信，可有效防止采购方的诈骗行为，同时让政府采购更加公正透明。

质保金的比例与期限

质保金的比例与期限也是政府采购中需要考虑的问题。针对这一问题，《政府采购法》第69条规定，“采购人应当依照招标文件规定，在招标文件中明确招标保证金或投标保证金的比例、缴纳方式和期限，变更应当依照法定程序进行。”

一般情况下，政府采购质保金的比例为合同总额的3%~5%，质保期限为合同履行结束后1年内。比例和期限可根据具体情况进行调整，但必须在法律法规范围内。

质保金的使用和返还

质保金的使用和返还也是政府采购中需要考虑的问题。根据《担保法》相关规定，质保金可以用于以下几个方面：

• 作为供应商违约赔偿的来源。
• 用于扣押违反合同义务的项目。
• 作为采购方支付合同款项时的最后一期款项来源。
• 用于支付采购方因供应商违约导致的其他损失。

质保金在合同履行结束并验收合格之后应及时返还供应商。若采购方在规定期限内未向供应商返还质保金，供应商可以要求采购方支付相应的利息。

政府采购可以约定质保金，它是保证政府采购顺利进行的保障措施之一，对于促进政府采购市场健康、有序地发展起到了重要的作用。但同时需要注意，在约定质保金时，需严格遵守法律法规，并与供应商展开充分沟通，合理协商质保金的比例和期限，以免对其经营造成影响。