建设施工合同中“包工不包料”

一、什么是“包工不包料”？

“包工不包料”是指在建设工程施工合同中，由发包方提供施工所需的全部或部分材料，承包方仅负责提供劳务、施工机具和组织施工的一种承发包模式。

二、适用范围

“包工不包料”模式适用于以下几种情况：

发包方拥有材料采购优势： 发包方拥有稳定的材料供应渠道，能够以更低的成本采购到质量可靠的材料。

工程项目对材料要求特殊： 工程项目需要使用特殊规格、型号或品牌的材料，发包方更了解材料性能和采购渠道。

发包方希望加强对工程质量的控制： 发包方通过自行采购材料，可以从源头上控制材料质量，确保工程质量。

承包方资金实力较弱： 对于一些大型工程项目，承包方可能缺乏足够的资金垫付材料款，采用“包工不包料”模式可以降低承包方的资金压力。

三、优缺点

1. 优点

对发包方：

降低工程造价： 发包方可通过集中采购降低材料成本。

控制工程质量： 从源头上控制材料质量，确保工程质量。

简化管理流程： 发包方只需对材料供应商进行管理，无需对材料采购环节进行过多干预。

对承包方：

降低资金压力： 无需垫付材料款，降低资金压力，提高资金周转率。

减少材料管理风险： 无需承担材料采购、保管、损耗等风险。

专注于施工管理： 将更多精力集中于施工组织和管理，提高施工效率和质量。

2. 缺点

对发包方：

增加管理成本： 需要投入人力物力对材料进行采购、运输、保管和供应。

承担材料风险： 承担材料价格波动、质量问题等风险。

容易产生纠纷： 与承包方在材料供应时间、质量等方面容易产生纠纷。

对承包方：

利润空间较小： 利润来源主要依靠施工费用，利润空间相对较小。

受制于发包方： 工程进度和质量受发包方材料供应的影响较大。

四、风险点及防范措施

1. 材料供应风险

风险点： 发包方未按时供应材料、供应材料数量不足或质量不合格，导致工程进度延误、质量缺陷等。

防范措施：

在合同中明确材料供应的时间、地点、质量标准、验收方式等。

约定违约责任，对发包方延迟供料、少供料、供应不合格材料等行为约定相应的违约责任。

建立材料验收制度，承包方应严格按照合同约定对材料进行验收，对不合格材料有权拒收。

2. 材料价格风险

风险点： 材料市场价格波动较大，导致发包方成本增加或承包方利润减少。

防范措施：

合同中可约定材料价格调整机制，可根据市场价格指数或其他合理依据对材料价格进行调整。

发包方可与承包方协商，采取固定材料价格或设置较高限价等方式，降低价格波动风险。

3. 材料管理风险

风险点： 材料保管不善导致材料丢失、损坏或浪费，引发双方责任纠纷。

防范措施：

明确材料保管责任，合同中应明确约定材料的保管责任主体，以及保管不善造成的损失承担方式。

加强材料保管措施，发包方或承包方应采取必要的措施加强对材料的保管，设置专门的仓库、配备专人管理等。

定期盘点核对，定期对材料进行盘点核对，及时发现和处理材料损失问题。

五、实例分析

某建筑公司承接了一项住宅楼项目，采用“包工不包料”的承包模式。合同约定由业主方负责供应钢筋，建筑公司负责组织施工。在施工过程中，由于业主方供应的钢筋规格不符合设计要求，导致部分楼板出现裂缝，经鉴定，损失金额为10万元。由于合同中未明确约定钢筋质量不合格的责任承担方式，双方因此产生纠纷。

案例分析：

在本案例中，由于合同中未明确约定钢筋质量不合格的责任承担方式，导致双方对责任划分产生争议。如果合同中明确约定钢筋质量不合格的责任由业主方承担，则建筑公司可以要求业主方赔偿损失。

建议：

在“包工不包料”的合同中，应明确约定材料质量不合格的责任承担方式。可以约定由供料方承担全部责任，或者由双方按照过错程度分担责任。

六、注意事项

合同签订前，双方应充分协商，明确材料供应的具体内容，包括材料的种类、规格、质量标准、供应时间、地点、验收方式等。

合同中应明确约定材料价格的确定方式和调整机制。

合同中应明确约定材料的保管责任和风险承担方式。

合同中应明确约定材料质量不合格的责任承担方式。

在施工过程中，双方应加强沟通协调，及时解决材料供应过程中出现的问题。

“包工不包料”是建设工程施工中一种常见的承发包模式，它既有优点也有缺点，需要根据具体情况选取适用。在采用这种模式时，需要特别注意防范风险，完善合同条款，明确双方权利义务，才能保障双方的合法权益，确保工程顺利进行。