政府采购中心负面清单

政府采购中心负面清单是指政府采购中心依法开展业务活动过程中，明确规定禁止从事的具体行为，以及禁止采购的商品、工程和服务。其目的是规范政府采购中心的行为，防止权力滥用，维护公平竞争的市场秩序。

一、制定背景

1. 优化营商环境，深化“放管服”改革的需要

近年来，我国持续推进“放管服”改革，旨在优化营商环境，激发市场活力。政府采购作为公共资源配置的重要方式，其改革创新对于优化营商环境具有重要意义。制定政府采购中心负面清单，明确政府采购中心禁止从事的行为，有利于进一步转变政府职能，提高政府采购透明度，打造法治化、国外化、便利化的营商环境。

2. 规范政府采购中心行为，提高采购效率的需要

政府采购中心作为连接采购人和供应商的桥梁，其行为直接影响着政府采购的效率和公平性。制定负面清单，明确禁止政府采购中心从事的行为，可以有效防止权力寻租、暗箱操作等问题的发生，促进政府采购规范化、制度化发展。

3. 保障公平竞争，维护市场秩序的需要

政府采购中心负面清单的制定，可以有效防止政府采购中心滥用行政权力，为供应商创造公平竞争的环境。通过明确禁止采购的商品、工程和服务，可以避免政府采购对市场竞争的过度干预，维护市场秩序的稳定。

二、 主要内容

政府采购中心负面清单主要包括两方面内容：

1. 禁止政府采购中心从事的行为

违反政府采购法律法规的规定，例如：

超越权限，擅自开展政府采购活动；

不按规定进行信息公开；

违规收取费用；

泄露采购信息；

与供应商恶意串通，损害国家利益和社会公共利益等。

损害供应商合法权益的行为，例如：

设置不合理条件，限制、排斥供应商参与政府采购活动；

未经授权，擅自查询、复制、披露供应商的商业秘密；

不按规定支付供应商采购资金等。

其他违法违规行为，例如：

利用职务之便，索取或者收受供应商财物；

滥用职权，为供应商谋取不正当利益；

玩忽职守，造成国家财产损失等。

2. 禁止采购的商品、工程和服务

法律法规明令禁止采购的商品、例如：

危害国家安全、社会公共利益的商品、

侵犯知识产权的商品、

浪费资源、污染环境的商品、工程和服务等。

不符合政府采购政策要求的商品、例如：

没有实行政府强制采购的节能、环保产品；

没有优先采购中小企业、残疾人福利性单位产品的；

没有执行政府采购政策功能的等。

其他不适合政府采购的商品、例如：

奢侈浪费的商品、

无法保障质量和安全的商品、

难以进行价格评估的商品、工程和服务等。

三、 实施意义

1. 推动政府采购中心依法行政

政府采购中心负面清单的制定，明确了政府采购中心禁止从事的行为，为政府采购中心依法行政提供了明确的法律依据，有利于推动政府采购中心依法履行职责，规范政府采购中心的行为，提高政府采购的透明度和公正性。

2. 保障供应商合法权益

通过明确禁止政府采购中心损害供应商合法权益的行为，政府采购中心负面清单为供应商提供了制度保障，可以有效预防和制止政府采购中心侵犯供应商合法权益的行为，维护供应商的合法权益，促进政府采购市场的健康发展。

3. 促进政府采购市场公平竞争

政府采购中心负面清单的实施，可以有效防止政府采购中心滥用行政权力，为供应商创造公平竞争的环境，有利于促进政府采购市场的公平竞争，降低政府采购成本。

4. 推动政府职能转变

政府采购中心负面清单的制定，是政府职能转变的重要举措之一，有利于进一步明确政府采购中心的职责边界，减少政府对市场的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。

四、 未来展望

随着政府采购制度改革的不断深化，政府采购中心负面清单也将不断完善和发展，未来可能呈现以下趋势：

1. 动态调整，与时俱进

政府采购中心负面清单将根据政府采购法律法规的修订、政府采购政策的变化以及政府采购实践的需要，进行动态调整，以适应新形势、新要求，保持负面清单的科学性和有效性。

2. 信息化管理，提高效率

政府采购中心负面清单将逐步实现信息化管理，建立统一的政府采购中心负面清单信息平台，方便公众查询和监督，提高负面清单的管理效率。

3. 强化监督，确保落实

政府采购中心负面清单的实施，需要加强监督，建立健全监督机制，明确监督主体、监督方式和监督责任，确保负面清单的有效落实。

4. 加大宣传，营造氛围

政府采购中心负面清单的实施，需要加大宣传力度，提高社会公众对负面清单的知晓度和理解度，营造良好的社会氛围。

政府采购中心负面清单的制定和实施，是深化政府采购制度改革的重要举措，对于规范政府采购中心的行为，维护公平竞争的市场秩序具有重要意义。未来，随着政府采购制度改革的不断深化，政府采购中心负面清单将不断完善和发展，为构建公开透明、公平公正、竞争有序的政府采购市场环境发挥更加重要的作用。