政府采购风险控制措施和替代方案应由谁制定

政府采购作为国家财政支出的重要组成部分，对于节约成本、提高采购效率、保证采购质量等方面有着重要的作用。但政府采购也存在一定的风险，因此必须有有效的风险控制措施和替代方案。

风险控制措施

1. 严格执行国家和地方有关政府采购法律、法规和规章。

2. 健全内部控制，明确职责、分工合理、内部审计到位。

3. 为有关政府采购项目采取相应的风险控制措施，加强对涉及到的风险因素的分析和评估。

4. 对入围、签订合同的供应商实施严格的质量管理制度和考核制度，确保产品符合合同规定的质量标准。

5. 对合同金额和内容进行事前认真审核，实行层层审批制度，确保合同内容符合国家和地方有关政府采购法律、法规和规章。

6. 采用电子招投标等方式，防止人为操作。

替代方案

1. 采用计划外的采购方式，即不纳入政府采购计划，而是通过谈判、询价等方式进行采购，从而降低政府采购的风险。

2. 采用预算外资金进行采购，减少政府采购的风险和影响。

3. 选取信誉较高的供应商，降低采购过程中可能出现的风险。

4. 参照行业惯例和成功案例，寻求更好的替代方案。

5. 采取先试用后采购的方式，对具有风险性的产品和服务进行试用，评估其质量和效果，再决定是否采购。

制定责任方

政府采购风险控制措施和替代方案的制定可以由政府采购主管部门或者政府采购项目组负责。其中，政府采购主管部门应当对政府采购项目质量、成本、进度等各方面进行管理，有关政府采购项目组应当对项目实施过程进行详细的监督和管理，从而保证政府采购的顺利进行。

政府采购风险控制措施和替代方案的制定是非常重要的。只有制定有效的措施和方案，才能够保证政府采购的质量、效率和合法性，从而为国家财政支出节约成本、提高效益做出贡献。