政府采购是指政府部门或政府机关所进行的货物、工程、服务等等采购行为,其目的在于满足政府机关的工作需要和社会公共服务的需求。政府采购作为政府行为中不可或缺的一个环节,其预算支出庞大,关乎公共资源分配公正合理,更关系到政府机关形象和公信力。但是,近年来政府采购环节多次出现问题,如决策主导个人利益、重点工程划分不确切等等,导致公众对政府采购抱有不满和质疑。
当前政府采购方式一般采用招标、竞争性谈判、单一来源等方式进行,而此种方式在实践过程中出现的问题也是引起广泛关注的。其中,最主要的问题是政府采购中存在着诸多不规范现象,即存在一些违法、不合理、失信或其他情形的采购活动,这大大损害了公共利益。
政府采购方式的改变
面对前述问题,改变政府采购方式的必要性凸显。如何改变?在此提出以下建议:
加强制度建设
政府采购是一项专门的管理工作,必须坚持制度化管理。政府部门应制定和完善政府采购的制度、规章、规范文件以及防范控制制度等部门规章制度,规定政府采购的程序、流程、要求等,从制度上加强对政府采购的监管。
建立公开透明的采购模式
政府采购应该建立公开、透明的采购模式,让所有人都可以看到采购行为的全过程。例如,公开招标过程中,应让符合条件的各方均可报名并公开竞标。更进一步,应运用信息化技术,把所有采购信息发布到政府网站上,实现公开透明。
扩大采购渠道
政府部门应该考虑扩大采购途径,增加采购渠道,以增加采购可能,提高采购效果。采用多元化采购模式可以为不同采购需求提供多样和更好的选取。例如,增加预算绩效类采购和协议供货市政服务采购等,将更多的采购机会提供给更广泛的利益相关者。
加强社会监督
除了政府对政府采购的监控之外,社会监督也是非常重要的。其方法是鼓励市民群众、企事业单位、媒体等各种形式的监督力量参与政府采购,通过种种方式来监督政府采购行为,推动政府采购合规和公正。
随着我国市场经济的深入发展,政府采购的影响力日益扩大。政府采购方式的改变迫在眉睫。加强制度建设,建立公开透明的采购模式,扩大采购渠道和加强社会监督,不仅是政府采购的需要,也是对公共资源分配公正和社会主义市场经济规则体系的建设的有力推动。