政府服务采购内控风险(政府采购公共服务制度)

政府服务采购作为政府采购的重要组成部分，关系到政府公信力、财政资金利用效率和社会资源分配公平等多方面的问题。而好的内控制度是政府服务采购的重要保障，可以有效避免内部控制失灵、制度漏洞等问题的发生，控制风险，提高政府服务采购的公信力和效率。

一、政府服务采购的内控风险

政府服务采购内控风险主要来源于以下几个方面：

政府服务采购过程中，购买者政府和供应商之间的信息不对称问题很大，缺乏公开透明的采购信息和成本数据，会导致部分供应商通过合理洽谈、协调市场份额等方式影响政府服务采购的落地效果。

政府服务采购存在利益输送问题，如经过不当渠道，供应商向政府采购人员提供贿赂、送礼等行为，影响了政府服务采购的独立、公正性。

政府服务采购制度存在漏洞，导致采购过程中有一些参与者的权益得不到保护、存在依法依规不确定性等问题。

二、政府服务采购的内控制度建设措施

为了更好的控制政府服务采购内控风险，可采取以下几个方面的措施：

政府服务采购应该在采购过程中公开透明采购信息，同时点对点的传递信息，尽量避免利益相关者的干扰，从而控制信息不对称风险。

采购负责人员应该掌握政府服务采购的法规、规范流程和市场情况，加强采购合同管理和合同监督，避免与供应商的利益直接挂钩，控制利益输送风险。

政府服务采购应该建立相应的控制和监督机制，强化监督，加大处罚力度，严格遵照规定的流程和审批程序，尽可能保证制度的完整性和制度的建设要求，从而控制制度漏洞风险。

政府服务采购的内控制度建设是政府采购保证公平、公正、公开的重要组成部分，采取相应的内控制度建设措施，可以有效控制政府服务采购的内控风险，增加政府服务采购的公信力和效率。

政府采购公共服务制度

政府采购公共服务制度，是指政府按照一定程序、标准和方法，通过公开招标、竞争性谈判、单一来源等方式，向社会购买涵盖教育、医疗等公共服务领域内的一系列服务。

一、政府采购公共服务制度的意义

政府采购公共服务制度的实施，对于改善公共服务水平、提高政府服务效率、促进市场经济和公平竞争等方面都起到了重要作用。

政府采购公共服务制度能够引入社会力量，弥补政府在公共服务领域的不足，提升公共服务水平。

政府采购公共服务制度能够推进政府服务效率改革，提高政府工作效能和透明度。

政府采购公共服务制度能够促进公平竞争，推进市场经济的发展，为参与政府采购服务的企业提供公正、公开的竞争平台。

二、政府采购公共服务制度的关键环节

政府采购公共服务制度包括预算编制、采购计划、招标公告、评审投标、中标公告、合同签订等环节。其中，关键的环节包括招标、评审和中标阶段。

招标环节是政府采购公共服务制度中最为重要的一环，也是实现公开透明、公正竞争的关键。在招标环节中，政府需要制定招标文件，并通过公开透明的方式发布招标公告，从而向社会发布采购信息，吸引更多出色服务提供商的参与。

评审环节是政府采购公共服务制度中最为复杂的环节之一。在评审环节中，政府需要根据预设的评审标准，对所有投标方案进行评审，综合考虑各个因素，选定较优方案。

中标环节是政府采购公共服务制度的最终目的，也是评审环节之后最为关键的一环。在中标环节中，政府需要根据最终评审结果，选定最终的服务提供商，并与其签订正式的合同。

三、政府采购公共服务制度的创新与实践

随着市场经济的发展和政府服务水平的不断提高，政府采购公共服务制度也在不断创新和完善中。近年来，政府采购公共服务制度在以下几个方面得到了重点创新和实践。

政府采购公共服务制度在制度的设置、招标文件的编制和投标人的资格审核等方面不断创新，引入了更为严谨的环评、安全评估、社会责任等考核因素，以确保公共服务的质量和效益。

政府采购公共服务制度在信息化建设和公开透明方面也得到了重点改进，引入电子采购、互联网平台等新技术手段，提高政府服务效率，提升采购透明度。

政府采购公共服务制度在购买服务范围、内容和方式上也得到了重点拓展和创新，不仅关注服务质量、提升服务水平，还注重服务创新与创意，关注服务态度和体验。

四、政府采购公共服务制度中应注意的问题

在政府采购公共服务制度的实践中，也存在着一些问题和挑战。

政府采购公共服务制度需要掌握市场费用和服务质量的平衡点，避免低价招标虚假高质量、申报虚假资质和提供捆绑服务等问题。

政府采购公共服务制度需要避免部门之间推诿和责任回避，加强流程监管和合同管理，提高效率和服务水平。

政府采购公共服务制度需要增强企业和社会的参与度，为企业和社会提供更广泛的参与平台，提高政府采购制度的公正性和透明度。

政府采购公共服务制度是改善政府服务、推进市场经济、促进社会发展的重要手段。政府采购公共服务制度的实施需要政府、企业和社会的共同努力，通过创新和实践的途径，提高公共服务水平，推进政府服务效率改革，促进公平竞争等方面的提升。

政府服务采购的优势

随着经济和社会的发展，政府服务采购作为一种新型服务模式正逐步得到重视和推广。政府服务采购指的是政府聘请市场主体采购服务以满足公共服务需求的行为。相对于传统行政服务，政府服务采购具有以下优势。

提高服务质量

政府服务采购实质上就是将政府部门自身能力不足或不能胜任的服务外包给市场主体，从而实现服务水平的提高。政府采购服务是面向社会的大规模服务，通过采购服务，政府可以引进市场化的管理机制和先进的思想理念，创新服务方式，从而提高服务质量和水平。

提高服务效率

政府服务采购可以有效缩短服务流程，提高服务效率。政府部门主要职责是政务工作，无法像企事业单位那样具有相应的市场化服务能力。通过政府服务采购，政府可以将服务切分细化，将具有市场化服务经验的市场主体纳入服务流程中，从而达到优化服务流程，提高服务效率的目的。

缩小服务不均衡

服务不均衡一直是影响社会稳定发展的重要因素。在传统的行政服务模式下，由于政府服务能力的局限性等原因，导致服务存在差异和不均衡。而政府服务采购作为服务创新模式，可以顺应市场需求和资源配置原则，将服务向市场主体倾斜，促进服务供需的平衡。

节约成本

政府部门在服务提供过程中，需要投入很多人力、物力和财力。而采购服务本身就是一种节约成本的做法。通过采购服务，政府可以减少内部人员培养和管理成本、物资采购成本以及其他支出，从而达到降低服务成本的效果。

提升服务创新

政府服务采购是一种新型服务模式，将市场主体引入政府服务提供的领域，必然使得服务创新水平得到提升。由私营企业或对公众有更好了解的非政府组织提供服务，政府可以充分利用其现有的知识和技能，节省人力资源和财力，并将这些资源用于其他更加紧迫和缺失的领域。

政府服务采购是服务创新模式的一种，相较于传统行政服务模式，具有服务质量提高、服务效率提高、服务不均衡减少、节约成本等优势。未来政府服务采购还将面临更多挑战，如服务框架建设、服务质量监督、服务成本控制等，需要政府、市场主体以及社会智慧总动员，共同推进政府服务采购。