工程合同回扣,风险与防范 (深度解析)

工程合同回扣是建筑行业长期存在的顽疾，严重扰乱市场秩序，损害国家和企业利益。本文将深入解析工程合同回扣的定义、形式、危害、法律责任以及防范措施，旨在提高相关人员的法律意识和风险防范能力，促进工程建设行业的健康发展。

一、工程合同回扣：定义与形式

1.1 定义

工程合同回扣，是指在工程建设项目承发包过程中，承包方为获取工程项目、谋取不正当利益，以明示或暗示的方式向发包方相关人员支付的财物或提供其他利益的行为。

1.2 形式

工程合同回扣的形式多种多样，具有很强的隐蔽性，常见的有：

现金回扣： 最直接的方式，通常以“好处费”、“感谢费”等名义进行。

实物回扣： 赠送贵重礼品、提供免费旅游、安排子女入学等。

干股分红： 让发包方人员以“影子股东”的身份参与项目分红。

虚报价格： 承包方与发包方人员串通，虚增工程量或提高材料价格，从中牟利。

提供虚假发票： 承包方为发包方人员提供虚假发票，方便其报销套现。

二、工程合同回扣的危害

工程合同回扣不仅是违法行为，更会对工程建设行业造成多方面危害：

2.1 扰乱市场秩序

回扣的存在，使得工程招投标流于形式，真正有实力的企业难以中标，劣币驱逐良币，严重扰乱市场秩序。

2.2 损害国家和企业利益

回扣增加了工程建设成本，导致国家和企业资金浪费，影响工程质量和安全，甚至引发安全事故，造成重大损失。

2.3 滋生腐败

工程合同回扣是滋生腐败的温床，败坏社会风气，损害政府和企业的形象，削弱公众对政府和企业的信任。

2.4 阻碍行业健康发展

回扣行为的存在，阻碍了工程建设行业的健康发展，不利于构建公平、公正、公开的市场环境。

三、工程合同回扣的法律责任

我国法律对工程合同回扣行为有明确的规定和严厉的处罚：

3.1 《中华人民共和国刑法》

第三百九十条 行贿罪: 为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百八十九条 受贿罪: 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

3.2 《中华人民共和国反不正当竞争法》

第八条 经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害其他经营者的合法权益: (二) 在商品交易中，给对方折扣、回扣、佣金、手续费等，并约定以明示或者暗示的方式向中间人支付非法利益。

3.3 《工程建设项目施工招标投标办法》

第三十四条 招标人和招标代理机构的有关工作人员存在下列行为之一的，责令改正，可以处5000元以上20万元以下的罚款；情节严重的，禁止其1年以上3年以下直至终身从事招标代理业务: (三) 接受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处。

3.4 其他相关法律法规

除上述法律法规外，我国还有其他相关法律法规对工程合同回扣行为进行规制，例如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等。

四、工程合同回扣的防范措施

为有效防范工程合同回扣，需要多方共同努力，构建全方位、立体化的防控体系：

4.1 加强法制宣传教育

相关部门应加强对《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规的宣传教育，提高企业和个人的法律意识和风险防范意识。

4.2 建立健全规章制度

企业应建立健全内部控制制度，规范招标投标、合同签订、资金支付等环节的管理，堵塞制度漏洞。

4.3 加强监督管理

相关部门应加强对工程建设项目的监督管理，加大对违法违规行为的查处力度，形成高压态势。

4.4 推进信息公开透明

应推进工程建设项目信息公开透明，接受社会监督，压缩回扣空间。

4.5 加强行业自律

行业协会应加强行业自律，制定行业规范，引导企业诚信经营，共同维护市场秩序。

4.6 鼓励举报

建立健全举报机制，鼓励社会公众积极举报工程合同回扣行为，对举报属实的给予奖励。

4.7 加强科技手段运用

利用大数据、云计算等科技手段，建立工程建设项目信息平台，实现信息共享，提高监管效率。

工程合同回扣是建筑行业的一颗毒瘤，必须坚决予以打击。只有政府、企业、社会各界共同努力，才能构建风清气正的市场环境，促进工程建设行业的健康发展。