暂列金,公路工程预算的“弹性空间”

一、 在公路工程建设的漫漫征途中，预算控制始终是重中之重。为了应对工程建设中可能出现的各种不确定因素，确保项目的顺利进行，“暂列金”应运而生，成为工程预算中不可或缺的一部分。本文将深入浅出地解析暂列金在公路工程中的应用，探讨其设置原则、使用管理以及常见问题，为工程建设者提供借鉴。

二、 暂列金概述

2.1 定义

暂列金是指在工程预算造价中预留的一部分资金，用于支付在工程招标阶段无法预见或虽能预见但无法确定具体金额的费用。它是公路工程预算的“弹性空间”，能够有效应对工程建设过程中的各种变化和风险。

2.2 设置目的

弥补不可预见费用的不足：由于工程建设周期长，受外部环境、地质条件等因素影响较大，部分费用在前期难以准确预测，需要预留一定的资金用于应对。

应对设计变更和工程量调整：在实际施工过程中，可能会出现设计变更、工程量增减等情况，暂列金可以为这些调整提供资金保障。

确保工程质量和进度：当工程需要采用新技术、新工艺或需要加快施工进度时，暂列金可以作为资金补充，确保工程顺利进行。

三、 公路工程暂列金的构成

根据《公路工程标准招标文件》，公路工程暂列金主要包括以下两部分：

3.1 不可预见费

不可预见费是指在工程招标阶段无法预见，或者虽能预见但无法确定具体金额的费用。主要用于以下方面：

应对物价上涨、政策调整等外部因素的影响。

处理施工过程中遇到的特殊地质条件、文物保护等不可预见问题。

支付设计变更、工程量调整等引起的费用变化。

3.2 专业工程暂估价

专业工程暂估价是指在工程招标阶段，由于专业工程的设计尚未完成或其他原因，无法准确确定其工程造价，需要暂时预留的费用。主要用于以下方面：

交通安全设施

绿化工程

通信、监控系统

其他专业工程

四、 暂列金的设置原则

为了确保暂列金的合理使用，其设置应遵循以下原则：

4.1 必要性原则

设置暂列金必须确有必要，不能随意扩大其使用范围。对于能够在工程预算中明确计价的费用，不得列入暂列金。

4.2 合理性原则

暂列金的金额应根据工程的具体情况，结合项目风险评估结果，进行合理确定。既要保证工程建设的顺利进行，又要避免资金浪费。

4.3 可控性原则

暂列金的使用必须严格按照规定程序进行审批，确保资金使用的安全性和有效性。

五、 暂列金的使用管理

5.1 审批程序

暂列金的使用需要经过严格的审批程序，一般包括以下步骤：

施工单位提出申请，并提供相关资料。

监理单位进行审核，并提出意见。

建设单位进行审批，决定是否同意使用。

5.2 使用范围

暂列金的使用范围应严格限定在合同约定的范围内，不得用于以下方面：

弥补承包人自身原因造成的损失。

用于与合同无关的支出。

用于违反国家法律法规的支出。

5.3 结算方式

暂列金的结算方式主要有以下两种：

总价合同: 暂列金在工程竣工结算时，根据实际发生的费用进行结算，多退少补。

单价合同: 暂列金中不可预见费在工程竣工结算时，根据实际发生的费用进行结算，多退少补；专业工程暂估价在专业工程结算完成后，按照实际发生的费用进行结算，多退少补。

六、 暂列金使用中常见问题及对策

6.1 问题一：暂列金设置过高或过低

原因分析: 对工程风险认识不足，缺乏科学的风险评估机制。

应对措施: 建立健全风险评估机制，科学合理地确定暂列金的比例。

6.2 问题二：暂列金使用不规范

原因分析: 缺乏严格的审批程序和监管机制。

应对措施: 完善暂列金使用管理制度，明确审批流程和责任主体，加强对暂列金使用情况的监督检查。

6.3 问题三： 暂列金结算纠纷

原因分析: 合同条款约定不明确，缺乏必要的结算依据。

应对措施: 在合同中对暂列金的构成、使用范围、结算方式等进行明确约定，并妥善保管相关资料，为结算提供依据。

暂列金作为公路工程预算的重要组成部分，在应对工程建设中的各种不确定因素、保障项目顺利实施方面发挥着重要作用. 合理设置和使用暂列金，对于提高工程造价管理水平、控制工程建设成本、确保工程质量和进度具有重要意义。