大连地铁四号线ppp项目：助力城市发展新引擎

一、 城市发展催生轨道交通新需求

随着城市化进程的不断推进，大连市作为东北地区重要的经济中心城市，面临着人口增长、交通拥堵等一系列挑战。为缓解交通压力，优化城市空间布局，提升城市发展能级，大连市委市政府高度重视城市轨道交通建设，将其作为推动城市高质量发展的重要抓手。在此背景下，大连地铁四号线应运而生，并采用PPP模式进行建设，成为大连市基础设施建设领域的一次重要探索。

二、 大连地铁四号线PPP项目概况

2.1 项目背景

大连地铁四号线是《大连市城市轨道交通近期建设规划（2016-2020年）》中获批的项目之一，也是大连市轨道交通线网规划中重要的骨干线路。该线路连接大连市中心城区与甘井子区，对于完善城市轨道交通网络，促进城市南北向交通联系，带动沿线区域经济发展具有重要意义。

2.2 建设内容

大连地铁四号线一期工程线路全长23.06公里，全部为地下线，共设车站18座，平均站间距1.34公里。项目总投资约230亿元，其中PPP项目投资约172亿元，占总投资的75%。

2.3 融资模式

大连地铁四号线采用PPP（Public-Private Partnership）模式进行建设，即政府和社会资本合作模式。该模式通过引入社会资本参与项目建设和运营，能够有效缓解政府财政压力，提高项目建设和运营效率。

具体而言，大连地铁四号线PPP项目由大连市政府授权大连地铁集团有限公司作为项目实施机构，通过公开招标方式选取社会资本方组建项目公司，负责项目的融资、建设、运营和维护。项目合作期限为25年，其中建设期5年，运营期20年。

2.4 项目进展

大连地铁四号线PPP项目于2018年12月正式开工建设，近来各项工程进展顺利。截至2023年10月，全线车站主体结构已全部封顶，盾构区间已全部贯通，附属结构及机电安装工程正在有序推进，预计2026年全线建成通车。

三、 大连地铁四号线PPP项目的意义

3.1 完善城市轨道交通网络

大连地铁四号线的建成通车，将进一步完善大连市城市轨道交通网络，形成“四横五纵”的轨道交通线网格局，有效缓解城市交通压力，提高市民出行效率。

3.2 促进城市空间优化发展

大连地铁四号线连接大连市中心城区与甘井子区，将有效带动沿线区域的开发建设，促进城市空间优化发展，形成新的经济增长点。

3.3 推动产业转型升级

大连地铁四号线PPP项目的实施，将吸引大量社会资本参与大连市基础设施建设，推动轨道交通产业链上下游企业集聚发展，促进产业转型升级。

3.4 提升城市形象和品位

大连地铁四号线作为大连市重要的城市基础设施项目，其建设将进一步提升城市形象和品位，增强城市吸引力，为大连市经济社会发展注入新的活力。

四、 大连地铁四号线PPP项目的经验借鉴

4.1 科学合理的风险分配机制

大连地铁四号线PPP项目在风险分配方面，充分考虑了政府和社会资本的风险承受能力，建立了科学合理的风险分配机制，有效调动了社会资本参与项目的积极性。

4.2 规范透明的招标程序

大连地铁四号线PPP项目在招标过程中，严格按照国家相关法律法规，坚持公开、公平、公正的原则，确保了招标程序的规范透明。

4.3 全过程的监管体系

大连市政府建立了完善的PPP项目监管体系，对大连地铁四号线PPP项目进行全过程监管，确保了项目的顺利实施和运营。

五、 结论：展望未来，助力城市发展新引擎

大连地铁四号线PPP项目是大连市城市轨道交通建设的一次重要实践，对于完善城市功能、提升城市品质、促进经济社会发展具有重要意义。相信随着项目的建成通车，大连地铁四号线将成为助力城市发展的新引擎，为大连市建设“两先区”、实现“新突破”贡献力量。