政府采购专家在线答题

为帮助广大政府采购从业人员和社会公众更好地理解政府采购政策法规，提高政府采购工作效率和透明度，我们特设此政府采购专家在线答题栏目。本期我们将围绕政府采购法实施条例修订、政府采购政策功能、采购需求和评审专家等热点问题进行解答。

问题一：近期，国务院对《中华人民共和国政府采购法实施条例》进行了修订，请问此次修订的主要内容和意义是什么？

答：2022年12月，国务院对《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）进行了修订，并于2023年3月1日起施行。此次修订是贯彻落实党中央、国务院关于深化政府采购制度改革、优化营商环境决策部署的重要举措，具有重要意义。

主要修订内容包括：

优化政府采购营商环境。例如：进一步放宽政府采购市场准入门槛，取消政府采购代理机构、集中采购机构注册资金要求；简化政府采购供应商资格条件，将资格审查方式由资格预审改为资格后审，并将资格审查标准规范为“具备承担政府采购项目履约能力的基本条件”；优化电子化政府采购方式，明确推广使用电子招标投标和电子化采购合同。

强化政府采购政策功能。例如：完善政府采购支持绿色建材、节能环保产品、中小企业发展等政策；规定政府采购工程要落实工程建设项目审批制度改革要求；增加政府采购促进残疾人就业、支持监狱企业发展等社会责任政策。

完善政府采购监督管理。例如：健全政府采购质疑答复机制，明确财政部门对政府采购活动进行监督检查的具体情形和方式；完善政府采购合同管理，明确政府采购合同履约验收和资金支付应当遵循的规则；强化政府采购信用管理，明确政府采购当事人失信行为的认定标准和处理方式。

修订的意义在于：

有利于进一步优化政府采购营商环境，激发市场主体活力。

有利于更好发挥政府采购政策功能，促进经济社会高质量发展。

有利于完善政府采购制度体系，提高政府采购规范化、法治化水平。

问题二：政府采购政策功能有哪些？如何更好地发挥政府采购政策功能？

答：政府采购政策功能主要体现在以下几个方面：

支持国家战略发展。优先采购符合国家战略发展方向的产品和服务，例如节能环保、科技创新、乡村振兴等领域，促进相关产业发展。

促进中小企业发展。通过设定预留份额、价格评审优惠等方式，为中小企业参与政府采购提供便利，帮助中小企业发展壮大。

保护生态环境。优先采购绿色环保产品和服务，推动绿色消费，促进生态文明建设。

维护社会公平正义。促进残疾人就业、支持监狱企业发展等，保障弱势群体权益，维护社会公平正义。

为更好地发挥政府采购政策功能，需要采取以下措施：

完善政府采购政策体系。制定和完善相关政策法规，明确政策目标、适用范围、操作流程等，确保政策的可操作性和有效性。

加强政府采购政策宣传。通过多种形式和渠道，广泛宣传政府采购政策，提高政策知晓度和执行力。

强化政府采购政策执行。建立健全政策执行机制，加强对政策执行情况的监督检查，确保政策落到实处。

完善政府采购信用体系。将政府采购政策执行情况纳入信用评价体系，对违反政策规定的行为进行惩戒，营造诚实守信的政府采购环境。

问题三：如何才能编制出完整、准确、合理的采购需求？

答：编制完整、准确、合理的采购需求是政府采购活动顺利进行的关键环节，直接影响着采购结果的质量和效率。

编制采购需求，需要注意以下几点：

充分调研论证。在编制采购需求前，要充分调研市场情况，了解相关产品的技术发展趋势、价格水平、售后服务等信息，并结合实际需求进行科学论证，避免盲目采购。

明确采购目标。要明确采购项目的具体目标和用途，例如是为了满足日常办公需求，还是为了开展特定工作任务，并根据目标确定采购产品的技术规格、功能要求等。

细化技术指标。要根据采购目标和实际需求，细化产品的技术指标，例如性能、参数、材质等，并尽量使用客观、量化的指标进行描述，避免使用模糊、笼统的语言。

合理设定商务条款。要根据采购项目的特点和实际情况，合理设定商务条款，例如交货时间、付款方式、质保期限等，并尽量做到公平合理、风险可控。

注重可操作性。要确保采购需求具有可操作性，避免出现无法执行或难以执行的情况。

问题四：评审专家在政府采购活动中扮演着什么角色？如何保证评审过程的公平公正？

答：评审专家是政府采购活动的重要参与者，承担着对供应商提交的投标文件进行评审，并推荐中标候选人的职责。评审专家的专业判断和客观评价，直接关系到政府采购活动的公正性和采购结果的科学性。

为保证评审过程的公平公正，需要采取以下措施：

加强评审专家管理。建立健全评审专家库，严格评审专家准入条件，加强对评审专家的培训和考核，提高评审专家的专业素质和职业道德水平。

规范评审专家选取。采用随机抽取的方式确定评审专家，并建立回避制度，避免出现利益冲突，确保评审专家能够客观公正地履行职责。

强化评审过程监督。对评审过程进行全程记录和留痕，并接受相关部门的监督检查，确保评审过程公开透明、可追溯。

完善评审专家责任追究机制。对评审专家在评审过程中存在的不作为、乱作为等违法违规行为，依法依规追究责任，形成震慑效应。

政府采购是国家财政支出的重要组成部分，对于优化资源配置、提高资金使用效率、促进经济社会发展具有重要意义。希望通过以上问答，能够帮助大家更好地理解政府采购政策法规，共同推动政府采购事业健康发展。