贺住建函〔2024〕5号关于《关于加快城市项目建设的建议》的答复（B类）

聂梅青代表：

您提出的《关于加快城市项目建设的建议》收悉。现答复如下：

一、关于解决项目建设过程中遇到困难和问题，确保项目有力有序推进等方面措施

（一）加快政府投资的城市项目审批和协调服务工作。我市开展中央预算内投资项目攻坚、地方政府专项债券项目攻坚、政策性开发性金融工具（基金）项目攻坚、增发国债项目攻坚、投资项目问题攻坚等五大攻坚行动，加强项目开发储备，加大资金争取力度，加大项目推进力度，强化项目跟踪服务，破解项目建设瓶颈，促进项目竣工投产。加快推进贺州市平桂矿区管理处2024年老旧小区改造项目、金泰湖周边排水管网、贺州市消防训练基地等民生项目审批工作，对项目前期推进过程中存在的堵点难点问题，提前介入，集中会商，力争早日建成并发挥效益。

（二）进一步完善重大项目协调调度机制。进一步建立完善了全市重大项目协调调度机制，坚持表格化管理项目，持续加强重大项目综合协调，对项目建设各个环节实行全周期服务、全过程闭环管理，将所涉及的项目审批、用地、用林、用能、资金，项目建设用工、用材以及施工推进等事项纳入协调调度范围，市发展改革部门牵头定期召开项目现场会、专题会、协调会，化解项目推进中的审批难、用地难、融资难、征拆难等问题，确保重大项目顺利推进。

（三）积极争取更多国家及自治区专项资金支持城市项目建设。坚持把抓项目争资金作为第一导向，积极研究国家增发国债和超长期特别国债支持领域投向，精准发力，市发展改革部门积极组织水利、住建、交通、城市管理等市直部门、县区先后召开国债项目申报推进会6次，围绕灾后恢复重建和防灾减灾能力提升、城市排水防涝能力提升、山洪沟治理、养老、托育、设备更新等投向领域和政府关注、社会关切的重点问题抓好项目储备申报，截至目前，贺州市共争取到2023年增发国债项目45个，下达国债资金9.6亿元。围绕改善居民居住环境和保障群众生命财产安全抓好棚户区改造、城镇老旧小区改造、供水、燃气等管网改造提质项目资金申报，积极会同行业部门做好2024年相关中央预算内投资资金申报工作和后续项目推进工作。

（四）全力做好 “保交楼、稳民生”工作。市住建局高度重视房地产领域建设问题化解工作，一是牵头成立逾期交付项目推进工作专班，按照“保交楼、稳民生”工作要求，主动靠前服务，加强部门间协调联动，压实各方责任，并将碧桂园天玺湾、万达城市综合体等11个逾期交付的项目列入我市市本级“保交楼”项目，强化跟踪服务，加快推进逾期交付项目的后续建设。二是严格制定保交楼“一楼一策”方案，采取非常之措施，非常之办法，督促指导房开企业认真梳理项目在建设、销售、交付等各个环节中存在的问题，及时制定解决方案，全力做好“保交楼”工作。三是优化资金支付计划，监督房开企业将资金全部用于推动项目已预售楼栋的建设，推动项目资金使用落实落细，化解。通过以上措施，推动碧桂园天玺湾项目6#、7#、10#、11#、13#、15#楼实现竣工交付，其余楼栋也在有序推进中；万达城市综合体项目17#楼计划将于6月30日交付、12#楼计划将于11月30日交付；协调桂林银行为深港一号、汇豪国际城16#楼发放贷款，目前项目均已正常施工建设。

（五）保障农民工工资支付工作。一是健全工作机制。市人社局推动印发了《贺州市源头治理欠薪问题工作方案》《贺州市工程建设领域根治欠薪源头治理长效机制》等文件，将“一金七制度”和“三个严禁”作为根治欠薪的“铁规矩”“硬杠杠”，落实落细属地、属事责任，压实企业主体责任，加大对“三包一靠”违法行为的打击力度，并做好衔接配套，形成“有钱发”“发给谁”“发多少”“谁来发”“谁兜底”的制度闭环，筑牢根治欠薪制度防线。1-5月，全市举报投诉案件办结率100%，全市未发生“三个严禁”事件和因欠薪引发的重大舆情事件。二是部门通力协作。人社部门充分发挥牵头抓总的作用，统筹协调各成员单位联合开展欠薪治理，形成根治欠薪工作合力。通过对在建工程项目实行网格化管理、定期或不定期召开相关部门参加的会商预判会、案情分析会等会议，完善巩固常态化治理机制。人社、工会、法院、司法行政等部门联合建立劳动人事争议多元化解中心，加强部门联动，形成化解矛盾纠纷合力，初步形成了“一中心、多工作室、多站点”的劳动争议调解格局。1-5月，全市受理案件960件，其中仲裁立案处理411件，结案332件，结案率80.78%，调解立案处理549件，结案549件，调解率76.73%。全市建立多元化解中心8个。三是畅通维权渠道。在全区率先推行劳动保障监察举报投诉受理“全域通 就近办”服务新方式，用人单位或劳动者“一次投诉，全域通办”，实现“最多跑一次”。在全区率先设立根治欠薪集中接访日，每月25日通过开展现场联合办公，集中接访维权讨薪群众，现场协调处置拖欠农民工工资案件等，切实推动欠薪问题解决。1-5月，全市共处置“全国根治欠薪线索反映平台”线索769条，其中查实存在欠薪线索54条，欠薪占比率7.02%，涉及人数183人，涉及金额155万元，有力地维护农民工的合法权益。

二、关于盘活资产，防范化解债务风险，全力保障项目建设等方面措施

（一）抓好建设项目用地要素保障。一是科学编制国土空间规划保障项目规划用地需求，2024年获批的国土空间规划新增城镇建设用地29.06平方公里，为全市450余个重大项目落地提供了有力的规划支撑。二是年内争取新增建设用地指标5000亩以上，确保建设项目应保尽保。三是年内计划收储土地3700亩以上，进一步保障城市规划的实施，为项目落地提供土地要素支撑。四是在规划审批和规划验收方面提质增效，建设用地规划许可证审批由2个工作日压缩至1个工作日，建设工程规划许可证审批由5个工作日压缩至3个工作日，规划验收做到无积压无超时。

（二）严格政府投资项目审批。市发展改革委严格落实《关于进一步重申市本级政府投资项目审批及概算管理有关工作要求的通知》（贺政规〔2020〕3号）以及《关于印发贺州市本级政府投资项目管理暂行办法的通知》（贺政规〔2020〕4号）等文件要求，对市本级政府投资项目，严格实行行政审批制度，严禁未批先建，严格审批项目建议书、可行性研究报告等。依法依规做好新建政府投资项目审批工作，充分论证项目可行性和必要性，严格落实项目资金来源，严格概算管理，避免开工后形成“半拉子工程”或新增政府隐性债务。

（三）统筹推进房地产项目融资工作。加强房开企业融资协调工作，进一步深化“府院联动”工作机制，加强与法院、金融机构的对接联动，统筹推进房地产项目融资工作，尽可能地满足房开企业的合理融资需求，通过建立了我市的房地产融资协调机制，将符合条件需要融资的项目列进“白名单”以争取金融机构提供融资支持。目前我市共上报3批 “白名单”项目共计32个项目，融资需求30.7亿元，其中9个项目已获得银行授信7.32亿元，8个项目获得新增融资4.38亿元。下一步将继续全力推动项目融资取得进展，确保项目建设顺利完成。

（四）多措并举筹集偿债资金。市国资委积极督促和指导企业用足用好政策，多措并举筹集偿债资金。一是用足用好中央对防范化解融资平台债务风险的支持政策，指导各融资平台积极与各金融机构对接，有序推进续贷、展期、借新还旧等工作。二是配合财政部门全面梳理融资平台隐性债务，“一债一策”制定具体化解措施。2023年市本级融资平台共获得20.97亿元再融资债券支持置换非标隐性债务。三是制定《贺州市市属国有企业2023年度资产盘活处置方案》并组织实施，2023年督促指导企业盘活存量资产和清收逾期应收账款共计120项，回笼资金共计6.87亿元。目前正在研究制定贺州市市属国有企业2024年度资产盘活及应收款项清收方案。

三、关于一体推进绿化美化亮化工程，完善配套设施，精益求精打造城市优质工程、精品工程等方面措施

我市主城区贺州园博园、爱莲湖公园、北堤公园、大钟山公园、永丰湖公园、金泰湖公园、南堤公园等公园陆续建成开放，城市道路“白改黑”工程项目实施完成，城市道路长度由建市初期的80公里拓展到现在的470多公里，城市生态水系框架和便捷交通网逐渐成形。

（一）全力争创国家园林城市。目前正以争创国家园林城市为契机，持续推进城市补绿增绿工作，推进独岭公园、厦良社区口袋公园、竹篙巷口袋公园建设，新增绿地面积15.27公顷，新增绿道长度1.4公里。开展城市裸露地集中整治，完成裸露地复绿3.85公顷，补种行道树约826株。2024年5月我市公园绿地开放共享试点工作经验获自治区住建厅全区推广借鉴。今年我市新增北堤公园和渡船头公园两处公园绿地开放共享试点，新增开放共享绿地面积9.6公顷。

（二）积极开展市政项目包装。我市共包装了贺州市中心城区排水防涝提升工程项目、贺州市城市污水处理设施提质改造工程项目以及贺州市排水处理能力提升——排水配套设备设施项目等3个市政项目，项目总投资估算43018.36万元，其中，拟申请中央预算内补助资金10844.4万元，拟申请超长期国债资金21421.44万元，中央预算内补助资金和超长期国债资金占总投资 75%。

（三）有序推进全市污水处理提质增效项目。积极谋划包装全市污水处理提质增效项目，目前，市本级1个和各县区污水提质增效项目13个均已基本完成项目包装并完成上报自治区发展改革委。市、县、乡（镇）已实现生活污水处理设施全覆盖，全市城镇生活污水处理能力达15.945万吨/日。城东污水处理厂厂区部分主体完成100%，设备安装及综合管线安装已基本完成，厂外管道施工完成87%。

（四）积极推进城市亮化工程。完成了姑婆山大道36套太阳能路灯安装。完成星光路、龙山路等地下路灯管线更换1500米。更换钟山中路射灯31套。积极谋划城区智慧路灯照明建设项目，完成了智慧路灯照明试点项目建设报批工作，目前项目已经进入预算评审阶段。

（五）持续做好市政设施维护。共维修城区破损人行道约1800平方米，修复破损路面约4050平方米。疏通清淤城区排水管渠400米，清理雨污沉砂池60座，更换破损井盖13个，安装防坠网20个，积极消除城市内涝积水点安全隐患。加强城区照明设施维护和管理，保障城区路灯亮灯率在97%以上。深入社区开展“扫盲行动”，安装城西路太阳能路灯50套，有效地解决城西路照明不足的问题。

正如您在建议中所说，在城市项目建设过程中，因疫情、国际局势变化、房地产行业下行、政策收紧以及建设资金紧张等因素影响，我市出现了一些房地产项目逾期交付、部分市政设施建设项目无法及时推进以及农民工工资无法正常发放的情况，下一步，我们将持续推进房地产项目建设和市政项目建设，一是持续防范化解房地产项目风险，一方面用足用好各级各部门出台的保交房支持政策，加快出清我市房地产市场风险，提振房地产市场信心，促进房地产行业回暖；另一方面协调金融机构加大对房地产企业的融资支持力度，督促企业多方融资尽快推动项目建成交付。二是持续树牢以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求以及根治欠薪工作的重要指示批示精神，把根治欠薪工作作为保障改善民生的重大政治任务，不折不扣落实好党中央、国务院的决策部署以及自治区党委、自治区人民政府有关工作要求。三是持续推进创园工作。加强对城区公园、广场、重要路段节点绿化提升，推进园林绿化精细化管理，不断提升城区园林绿化水平。对照创园18项指标的薄弱环节精准施策，加强古树保护、推进林荫路培育、推进园林式居住区（单位）创建、推进口袋公园建设工作，力争成功创建国家园林城市，全面提升城市品质。

贺州市住房和城乡建设局

2024年6月24日

（此件公开发布）

原文地址：http://zjj.gxhz.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/jyta/t18605349.shtml

温馨提示：以上数据根据互联网公开信息整合而成，仅供用户参考。建议您使用前再次确认数据真实准确性，您的任何决策由您自行承担风险。免费咨询入口

上一篇：关于池州领取2024年第23批注册监理工程师（住建部变更、延续、企业更名2024年第23批）变更、延续、企业更名贴条的通知
下一篇：关于北京太平洋城房地产开发有限公司申请房地产开发企业二级资质初审结果的公示