衡水市住建局 关于进一步加强建筑施工领域从业人员教育 培训的通知
各县市区住房和城乡建设局，衡水高新区、滨湖新区住房与城乡建设管理局，局有关科室、单位：
为牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”思想，落实省住建厅《河北省房屋市政安全生产治本攻坚三年行动》和《全面落实〈关于遏制生产安全事故若干措施〉的通知》要求，提高施工现场作业人员安全生产意识，增强自我保护能力，确保安全教育及交底全覆盖、有效减少违章操作，规范施工从业人员行为，切实降低“三违”事故隐患，夯实安全生产基础，现将有关要求通知如下。
一、落实部门监管责任，组织开展教育培训
各级住房城乡建设部门要组织项目建设、施工、监理单位等参建单位法定代表人、项目负责人、施工班组人员、安全员、总监、专监、监理员及一线从业人员等，通过集中观看视频、专家授课、考核等方式，开展安全生产教育培训。要着重提高企业主
要负责人和安管人员的重大事故隐患辨识能力，要将《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》作为培训的必选内容。各级住房城乡建设部门要精心组织安排，注重培训质量，严格把关培训内容，切实提高我市建筑工地从业人员的安全生产意识，可以自行组织教育培训，也可以委托第三方培训机构不定期对辖区内建筑工地从业人员开展教育培训活动。
二、落实企业主体责任，加强安全培训教育
各级住房城乡建设部门要督促指导建设、施工、监理单位不断提高管理及作业人员依法依规、按章安全作业的意识；全面强化安全教育和安全技术交底专项培训，突出高危作业部位和关键节点安全风险防范，不断提高管理及作业人员安全施工能力水平；全面强化安全风险识别和应急处置能力培训，突出加强实战式、突击式、场景化安全演练，提升管理及作业人员风险识别和应急处置综合素质。
各施工、监理单位要按照《施工现场管理及作业人员培训要点》（详见附件）进行全覆盖培训，指导作业班组认真落实安全交接会和岗前、班前晨会教育，分工种、分层次对当日所有作业工人进行针对性、全覆盖安全教育，确保不走形式。通过安全教育切实提高从业人员安全素养，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等现象。要结合高处坠落、坍塌、物体打击、触电等事故类型和成因有针对性教育培训；抓紧抓实电工、焊工、架子工、塔吊司机、信号司索工、施工升降机操作人员等特殊工种人员的安全教育和培训，未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位、在建施工项目应根据本单位、本项目实际，做好企业、项目应急预案及现场处置方案的编制，同时制定演练计划，适时组织开展应急预案和现场处置方案演练。
三、加强检查指导，确保取得实效
各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，统筹发展和安全，树牢底线思维，紧紧围绕“防风险、保安全”，压紧压实安全生产责任，将安全教育工作列为监督抽查、监督检查、安全巡查重点，持续夯实安全生产基础，提升安全发展水平。对安全教育不到位的责任单位、责任人依法依规严肃处理，确保安全教育培训工作取得实效。同时，指导各施工单位，在项目现场明显区域张贴安全生产隐患举报公示牌，鼓励从业人员主动发现现场安全隐患和违章作业行为，最终达到施工现场人人关心安全、人人监督安全，提高工人遵章作业的能动性，从源头上杜绝违章作业。
附件：施工现场管理及作业人员培训要点
衡水市住房和城乡建设局
2024年7月16日
附件
施工现场管理及作业人员培训要点
一、“一线三排”
“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线；
“三排”是指排查（对生产过程中存在隐患进行排查）、排序（根据隐患排除难易程度及影响程度进行排序）、排除（排除隐患措施、过程）。
二、工地安全三宝
安全帽、安全带、安全网。
三、高处作业“五个必须”
一是必须培训持证上岗。通知指出，高处作业（指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业）人员必须经过安全培训合格，专门或者经常进行高处作业人员必须按规定取得高处作业特种作业操作证后，方可上岗作业。
二是必须实行作业审批。高处作业实施作业票制度，作业前必须进行审批，经批准后方可进行作业。
三是必须做好个人防护。高处作业人员必须戴好安全帽和系好安全带，安全带的挂钩或者安全绳必须系挂在结实牢固的构件上，并高挂低用。
四是必须落实工程措施。现场需按规范搭设的脚手架、防护网、防护栏等设施必须符合安全规定。在涉石棉瓦、彩钢瓦、轻型棚等不承重物高处作业前，必须采取搭设稳定牢固的承重板等工程措施。
五是必须安排专人监护。高处作业现场必须安排监护人员，负责作业现场的安全确认、监护、通信联络等工作，作业期间不得离开现场。
四、扬尘污染防治“六个百分百”
（一）工地周边百分之百围挡；
（二）裸露土地和细颗粒建筑材料百分之百覆盖；
（三）出入车辆百分之百冲洗；
（四）施工现场道路百分之百硬化；
（五）拆除和土方作业百分之百湿法作业；
（六）渣土车辆百分之百密闭运输。
五、危大工程六不施工
一是未落实前期保障措施不施工；二是未编制专项施工方案、未按规定审批或论证方案、未按方案落实有关措施不施工；三是未进行安全技术交底不施工；四是未进行现场监督不施工；五是未进行第三方监测不施工；六是未经验收合格不施工。
六、有限空间作业“七个不”“七个有没有”
（一）有限空间作业“七个不”
未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业。
（二）有限空间作业“七个有没有”
一是有没有全面辨识有限空间风险，并建档立册，在所有有限空间现场醒目位置设置安全警示标志；
二是有没有建立完善有限空间安全规章制度和作业流程，特别是强化作业前、作业中的通风和检测管控措施；
三是有没有为员工配备个人劳动保护用品，特别是配齐配全通风检测作业仪器、呼吸器等各类应急保障用品；
四是有没有落实有限空间作业中的安全监护措施，特别是按要求配备监护人员；
五是有没有确保有限空间作业现场设备设施安全，特别是电气设备符合防爆、安全等规定；
六是有没有严格落实有限空间作业许可申报审批管理；
七是有没有定期组织员工开展常态化有限空间作业安全培训，并且有计划地开展有限空间应急救援演练。
七、起重机械十不吊原则
（一）信号指挥不明不准吊；
（二）斜牵斜挂不准吊；
（三）吊物重量不明或超负荷不准吊；
（四）散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；
（五）吊物上有人不准吊；
（六）埋在地下物不准吊；
（七）安全装置失灵或带病不准吊；
（八）现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；
（九）棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；
（十）六级以上强风不准吊。
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